编者按：为汇集海南自由贸易港建设的政策建议，提供有关自贸港建设观点的探讨平台，本报即日推出《自贸新论》专栏，刊发对自贸港建设的有关政策建议，以期达到分享观点、汇集智慧、群策群力的目的。本期刊发日前举行的“加快探索建设海南自由贸易港进程”论坛上的部分学者观点，以飨读者。

迟福林 中国（海南）改革发展研究院院长、中国特色自由贸易港研究院院长

建议海南尽早作出产业开放、制度创新、人才集聚三个方面的“早期安排”，推动自贸港建设尽快取得“早期收获”。

一是在扩大服务业市场开放和服务贸易创新发展方面做出“早期安排”，以尽快取得自由贸易港建设的“早期收获”。着力以文化产业市场开放的“早期安排”取得旅游国际化水平提升的“早期收获”；着力以教育市场开放的“早期安排”取得“教育开放创新岛”的“早期收获”；着力以医疗健康市场开放的“早期安排”取得“医疗健康岛”的“早期收获”；着力以高新技术产业开放的“早期安排”取得“智慧海南”建设的“早期收获”。

二是以实施“零关税”的“早期安排”取得制度创新的“早期收获”。可尝试率先在医疗健康、文化娱乐、旅游、教育、科技研发、会展等服务业和相关服务贸易领域取得“早期收获”。

三是以人才政策的“早期安排”取得人才集聚的“早期收获”。可尝试探索实行政务官和事务官分类管理制度。建议以法定机构等平台为主体吸引海内外人才。建立创新工作室制度，赋予科研人才充分自主权。鼓励高校、科研院所、企业通过股权、期权、分红等方式激励科技创新。建立并完善国际化人才服务及用工环境。

放胆探索建设海南自由贸易港

张湧 复旦大学上海自贸区综合研究院研究员

在产业发展方面，中央12号文件强调，海南自贸港不以加工制造为重点。海南要吸取其它地区的教训，不再搞一些简单的低附加值的加工制造业，关键要牢牢把握“境内关外”这一模式对零部件全球采购、入境以及技术、人才跨境流动给予高度便利化的本质特点，全面梳理和整合全球产业链、价值链、供应链，努力打造像天津空客、舟山波音、上海特斯拉这样的高端制造基地功能，助推海南发展生态型、创新性、高附加值的高质量实体经济。

在人才政策方面，要注重吸引境内外专业人士来海南提供专业服务。

（整理人：郭文芹、陶宏展）

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