随着新农村建设的高速发展，农村的面貌发生了巨大变化，脏、乱、差的现象已得到基本控制，但取而代之的却是被农民自己忽视，同样也没有引起有关部门重视的另一种污染，即农药包装废弃物。尤其在农村的田间地头、河渠边，农药塑料袋、塑料瓶、玻璃瓶等大大小小的农药包装废弃物随处可见，或裸露于田埂上，或半埋于土壤中，或漂浮在渠沟、河道里，而农民对此已习惯成自然。
在农药生产、销售和使用中经常会出现农药包装废弃物，这些废弃物如果不加强控制与管理，势必会影响我县生态立县、旅游强县的政治定位，造成的环境污染，对人民群众身体健康和幸福指数也会构成间接的次生危害，甚至会影响林农产品的质量安全。为了进一步摸清农药包装废弃物存在的现状，了解其潜在的危害性，县政协调研组，在相关部门配合下，对青川村农药包装废弃物的管理情况及大青川林场特色产业进行了实地调研。调研发现农药包装废弃物丢弃污染环境、破坏生态现象比较突出普遍。
一、抽样调查情况
调研组主要以我县青川村、大青川林场为主要调查对象，调查的内容是以因防病、治虫和除草产生废弃农药包装物为研究对象。通过走、看、访问、座谈等方式，与驻村干部、村委会人员及部分农民进行交流，我们在调查过程中看到务农人员随手丢弃在田边、沟渠和河道等重要场所的有毒废弃物很多，其中农户占比最大，特别是城郊与农村结合部，农药瓶有的随便丢弃，有的丢弃在垃圾箱内，然后随着村垃圾车一起被集中填埋， 体积稍大的包装物则用于卖废品流入市场，其它有价值的被再利用。根据单位面积农药废弃物的数量推算，在青川村有耕地150公顷，每公顷每年平均产生的农药包装塑料袋、塑料瓶大约是3000个包装瓶左右，每亩重量约757克，最多的达 23247克，最少的为289克;其中每公顷残留在包装物内的农药量为18克左右，丢弃野外的农药瓶废弃物大多数随着雨水漂流进入河道，危害水生物，破坏生态环境和可持续发展。
二、问题分析
（一）据调查，农药包装废弃物小包装，因体积较小，收集和检拾极为不便，随手丢弃的多为这类小包装物，而此类包装物占比较多。体积较大、包装容量大的农药包装瓶，其包装废弃物因收集和检拾方便，在农田环境中相对少。
（二）务农人员文化普遍偏低。据村委会管理人员介绍，农户中近 80%仅为小学和初中文化，受教育水平普遍较低，乱扔农药废弃物非常随意，对这部分群体急需生态环境保护意识的培训及相关知识的普及教育。
（三）原始农药废弃物的处理方法需要升级改进。我县农药废弃包装物目前处理方法还比较原始，有待深入研究，现处理的主要途径是：作为垃圾进行集中填埋，此法虽然可控制大田的面源污染，但由于废弃的农药塑料包装物内残留的农药，在适宜条件下，极易自然挥发，或经雨水冲刷渗入地下，或进入河道，由于有些农药的毒性十分稳定，可以几年甚至十几年存在于土壤之中不消失，这样就会导致垃圾填埋点附近农药污染空气、水质和土壤，造成水源循环污染，影响群众生存环境和身心健康。另外，一些含高分子树脂的塑料袋虽被埋在土壤里，但在自然环境下不易降解，残留与污染依然长期存在，极大地影响着附近的生态环境。
三、治理对策
（一）加大宣传力度。随着我县生态环境治理不断深入，县委、县政府对农药生产、销售、使用的环保要求越来越严，越来越规范。要充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传农药包装废弃物处理的重要性。一方面扩大影响，争取社会和政府相关部门的重视与支持;另一方面提高农民的防范意识，让农民充分认识到乱丢农药废弃物的危害性，提高他们的生态环保意识，改正乱扔空农药瓶的不良行为，养成自觉维护生态环境的良好习惯。
（二）完善农药管理的制度。在农药安全使用方面虽然涉及到农药包装废弃物管理的内容，但都比较笼统，没有制定出具体的管理措施，可操作性不强。根据我县目前的农业生产情况，农业相关部门有必要全面开展农药废弃物现状的调查，在此基础上，制定出符合生态县可持续发展，便于操作的农药废弃物管理的制度，真正使农药生产者、经营者和使用者在处理农药废弃物方面有章可循，真正把农药废弃物的管理纳入到管理轨道。
（三）建立农药废弃物管理制度。一是以村组为单位，建立农药包装废弃物回收站，协助农民统一回收使用过的农药包装废弃物，以解决农药包装物被随便丢弃的问题。与此同时，与废品收购站合作，回收农药包装废弃物，交有关部门统一处理，或回收再利用。二是鼓励农民主动回收农资垃圾，村委会应与农户签订收集农药空瓶、空袋的协议，并纳入文明户创建的考核内容， 并设立一定的奖励。三是结合新农村建设，驻村干部在负责一定区域内环境卫生的同时，定期检拾丢弃在各处的农药包装废弃物并集中到指定场所，以便统一处理，同时承担对分管村屯农民丢弃农药包装废弃物行为的制止和管理工作。
（四）提高农民素质。农民是使用农药和产生农药废弃物的主体。农药的不合理使用和农药包装废弃物的随地丢弃现象，主要原因是部分农民的环保意识不强，对农药及其废弃物造成的危害性认识不够。因此，需要不断加强对农民科学使用农药的技术培训，提高他们的科学用药水平和乱丢农药废弃物危害性的认识，实现农业的可持续发展。同时，要强化乡村精神文明建设，增强农民的环保意识、大局意识和长远意识。只有农民积极参与，才能实现农药废弃物的有效管理与再利用。
（五）鼓励使用可降解的新型农药包装物。 从源头上入手，保护好生态环境，同时，加强农业部门对废弃农药包装物循环利用的科学研究，使之早日得到开发利用，变废为宝。另外，要研究符合我县实际的处理技术，开展现有土埋、焚烧等措施的论证，避免在处理农药废弃物过程中产生再次污染。农药废弃物的管理是一个系统工程，它涉及到农药生产和经营企业，更涉及到农村的千家万户。
实践证明，要保证农业的安全生产和粮食供应，农药的使用仍会持续，农药废弃物的产生量也会随之增多。在当前，食品安全已经成为县委、县政府和大家普遍关注的民生问题，农业地表污染正在成为农业环境治理的重点领域，农药废弃物的管理也将会逐渐引起政府和百姓的重视。可以相信，随着生态保护的深入，人们对环保意识的增强，科学使用农药、规范管理农药包装废弃物也将成为改善生态环境、建设文明家园、推进经济社会可持续发展的又一项重要任务。
