现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、 2022 年工作回顾

2022 年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是城固发展进程中极不平凡的一年。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和疫情严峻形势， 我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示， 以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为动力，坚持稳中求进工作总基调，全力抓好防疫情、稳经济、保安全三件大事，县域经济高质量发展取得新成效。 全年实现生产总值 310.42 亿元、增长 6.2% ，规上工业增加值 增长 10.6% ，固定资产投资增长 19.1% ，社会消费品零售总额增长 11.5% ， 财政总收入 7.5 亿元、增长 34.8% ， 其中 地方财政收入 3.46 亿元、增长 25.7% ，城乡 居民收入分别增长 4.6% 和 7% ，县域经济高质量发展考核稳居全省第一方阵 。

（一）坚定不移大抓项目招商，投资拉动强劲有力 。大力实施项目带动战略，项目招商实现新突破。坚持常态化谋划，共储备项 目 390 个、总投资 972.6 亿元，争取中省预算内投资、政府专项债券等项目资金 12.5 亿元，资金总量居全市前列。 实施苏陕协作项 目 15 个 、到位资金 5125 万元，年度考核居全市第一。 坚持产业链招商，委托深圳前瞻产业研究院编制产业图谱和招商手册，深化全员 “ 双招双引 ” ，运用投行思维签约落地修正生物医药健康城、未来科技家庭媒体中心、希德电子 装备制造 、深兰科技机场快车等重大项 目 52 个、总投资 439.7 亿 元， 引进 内 资 253.1 亿元、实际利用外资 1830 万美 元，分别增长 51.6% 、 144% ，总量居全市第一，经验做法在全省交流、被 商务部《国际商报》刊登。坚持快节奏推进，扎实开展高质量项目建设推进年活动，陕物流综合智慧物流园、智造机加产业 园 A 区等 72 个项目建成， 116 个重点项目完成投资 354.9 亿元、占年计划 175% ，全省高质量项目建设成效考核名列前茅， 全市 “ 四个一批 ” 项目现场观摩考核均居第一，三次荣获 “ 红旗奖 ” 。

（二）坚定不移推进产业转型，质量效益稳步提升。 围绕六大产业集群，大力实施 “ 千百工程 ” ，三次产业结构比例调整为 20 : 48.4:31.6 。 工业经济企稳向好， 全面落实稳经济一揽子政策措施，累计为企业 “ 减免缓退 ” 税费 4.98 亿元、落实贷款 7.26 亿元； 新增市场主体 7564 户、 “ 五上 ” 企业 53 户 ；强化园区承载， 三合园区创建为全省中小企业公共服务示范平台和小微企业创业创新基地；推进工业项目建设和企业稳产扩销，嘉利保电缆线、白云制药香菊片生产技改扩能等 24 个项目完成投资 46.5 亿元， 109 户规上工业企业完成总产值 434.23 亿元 、增长 9.7% ，总量居全市第一。农业产业提质增效，粮油总产 18.06 万吨，收获柑桔 27 万吨、猕猴桃 4 万吨、元胡 5.9 万吨、茶叶 4013 吨，复种蔬菜 20.5 万亩，饲养生猪 56 万头， 完成农业总产值 109.34 亿元、增长 4.2% ，入选全国油菜产业绿色革命科技示范县；大力 培育农村新型经营主体，发展全国 “ 一村一品 ” 示范镇 1 个、全国合作示范社 1 个、省级生态农场 1 个、市级龙头企业 5 户、农产品加工企业 94 户；发展稻渔综合种养 1.8 万亩， 建成全市首个数字稻渔基地，获央视新闻频道、人民日报报道，成功举办全省稻渔综合种养产业发展现场会；全面 推进乡村振兴， 委托西北农林科技大学编制完成全省乡村振兴示范县建设规划， 1669 户 4145 人 “ 三类人群 ” 监测帮扶全覆盖 ， 建成基础设施及产业项目 332 个， 集体经济收入 10 万元以下薄弱村全部清零， 项目资金管理经验在全省交流，农业农村局、莲花街道荣获全省农村集体产权制度改革先进集体。旅游三产加快复苏， 推进张骞文化园、桔园省级旅游度假区等文旅重点项目建设， 举办 “ 汉风古韵 · 传奇夜 ” 美食节、柑桔旅游文化月等活动， 多措并举挖掘消费潜力、促进市场回暖， 京东新盈海、明顺通等 物流企业运营良好，形成上元观 — 柳林 — 沙河营区域性物流圈， 完成社会消费品零售总额 66.9 亿元，外贸进出口总额突破 2 亿元。

（三）坚定不移补短板提品质，城乡面貌绽放新颜。 抢抓以县城为重要载体的城镇化建设政策机遇，坚持规划先行，整体谋划、梯次推进，新型城镇化建设迈出坚实步伐。委托上海同济城市规划设计研究院编制城市空间战略、城市运营策划、历史文化风貌提升等规划， 城市门户建设加速推进， “ 一江两岸 ” 拉开帷幕，滨江新城 汉江北岸生态廊道成为网红打卡地，创智中心全面启动。钟楼片区历史文化名城建设稳步推进， 完成城隍庙加固改造 ， 挂牌保 护 25 处历史建筑和 3 条历史文化街区。城市更新行动有序实施， 207 个 “4111+N” 项目竣工 153 个、 完成投资 88.52 亿元 ，西五路全线贯通，打通联大路西延伸段等断头路 6 条， 改造 朝阳路西段、民主巷 等人行道和 背街小巷 15 条， 建成一批口袋公园、景观小品和 山水佳苑、怡景苑等高品质小区，成效考核居全市第一，老旧小区改造工作受到省政府 表彰。坚持城乡统筹发展， 全域推进美丽集镇 “ 十个一 ” 工程 和 “ 六清六治三提升 ” 环境整治，建成风貌提升示范街 8 条、数字乡村 45 个， 青龙寺村荣获中国美丽休闲乡村， 柳林社区、韩家营村荣获全省美丽宜居示范村。

（四）坚定不移深化改革创新，活力动能加速迸发。 坚持改革创新协同推进，不断增强产业创新力和区域竞争力。强化科技创新支撑， 深度融入秦创原创新驱动总平台，建成城固分中心及创业孵化基地， 与西工大合作组建校地科创联盟，汉中国家 农业科技园区通过科技部复审，创建国家企业技术中心 1 个、省 市级 “ 双创 ” 平台 4 个，新培育科技型中小企业 44 户、高新 技术企业 17 户、瞪羚企业 4 户， 规上工业企业完成科研投入 9.17 亿元、居全市第一 。统筹推进重点领域改革， 推出 “ 小切口、大民生 ” 改革举措 27 项，梳理 “ 一件事一次办 ” 事项 79 项，下放行政审批服务事项 211 项， 企业注册登记实现 “ 零见面、零成本、一日办结 ” ， “ 城（诚）心办 ” 服务品牌更加响亮， 优化营商环境经验做法在全省交流 。持续提升投融资水平，金融机构贷款余额突破 100 亿元、增长 7.49% ，投放 央行再贷款 4.56 亿元、总量居全市第一； 县投控集团及 8 个子平台组建运营，设立产业发展基金 2.2 亿元，提供融资担保 1.62 亿元。加快数字经济发展，新建 5G 基站 92 座，培育新型数字企业 2 户，建成数字经济项目 18 个。

（五）坚定不移保护生态环境，绿色本底不断厚植。 遵循 保护优先、系统治理、循环发展的原则，生态环境质量持续向好。常 态化开展秦巴 “ 五乱 ” 问题排查整治，巩固小水电整治成果，中央和省环保督察交办反馈问题整改顺利推进。持续抓好大气污染分季节靶向治理，全年空气优良天数 345 天 。实施焦岩水库等 “5+1” 治水三年行动项目 28 个，建成秦岭区域 5 个镇级、 16 个村级污水处理设施，全域水质稳定达标，全省县域节水型社会达标县创建通过评估验收。完成营造林 1.8 万亩、四旁植树 115 万株， “ 两山资源公司 ” 获得银行机构授信 140 亿元，荣获 国家生态文明建设示范区和全国自然资源节约集约示 范县。

（六）坚定不移办好民生实事，幸福指数持续增进。 坚持尽力而为、量力而行，人民生活更加殷实、更有品质。全年民 生类支出 31.76 亿元，占财政总支出 82.1% 。新增城镇就业 5528 人，农村劳动力转移就业 14.66 万人次。去年承诺的六方面民生实事全部高质量完成，润智九年制学校、城北幼儿园等 8 所中小学幼儿园建成投用，新增学位 4390 个，国家义务教育优质均衡发展县创建通过省级过程督导；县医院西区公共卫生应急楼、三合卫生院门诊住院楼建成投用，第二人民医院扩建主体竣工；城乡居民医保和公共卫生服务财政补助提标足额落实到位，建成家庭养老床位 432 张，社区日间照料中心实现全覆盖；完成农村避险安居搬迁 541 户，建设保障性租赁住房 641 套， 5 个棚户区和 125 个老旧小区改造完成年度任务；建成开放爱心驿站 55 个、口袋公园和街头游园 10 个， 新建便民市场 4 个、公厕 10 座、 公共停车场 8 个、汽车充电桩 101 座，新增停车位 1348 个、天然气用户 4021 户；建成投用城区第二水厂和 19 处农村饮水巩固项目，完成县运司和 8 个镇客运站点提升改造，新建农村道路 120 公里，汉江北岸堤顶路全线贯通。启动全国文明城市创建，开展群众性文化活动 320 场次，《张骞传说》列入国家非物质文化遗产， 3 人上榜 “ 陕西好人 ” 、 9 人获评汉中市 “ 道德模范 ” ，文化软实力进一步增强。

（七）坚定不移防范化解风险，社会大局安全稳定。 更好 统筹发展和安全，综合施策、标本兼治，全力守住了安全底线。坚持人民至上、生命至上，坚决落实中央和省市疫情防控政策部署，因时因势优化防控措施，全面提升风险感知、科学处置、组织动员能力，及时果断处置突发疫情，统筹做好物资保供和物流保畅，采取 配送 “ 健康爱心包 ” 、完善分级诊疗体系、建设方舱医院、设立亚定点医院等措施，守护了群众生命健康安全。积极防范金融等重点领域风险，稳步推进恒大等房地产企业风险出清，严厉打击非法金融活动，政府隐性债务实现零增量、减存量。纵深推进 “ 防风险、除隐患、保安全、迎盛会 ” 专项整治，扎实开展防汛抗旱、道路交通、消防燃气、自建房等领域风险排查治理，安全生产形势总体平稳。深入开展信访积案化解和社会治安防控，信访事项和社会治安群众满意率分别达 99.48% 和 99.11% ，平安城固建设再上新台阶。

（八）坚定不移加强自身建设，政府效能提速增效。 坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，常态化开展党史学习教育，认真学习贯彻党的二十大精神，以实际行动捍卫 “ 两个确立 ” 、践行 “ 两个维护 ” 。扎实推进全国法治政府建设示范县创建，修订完善县政府工作规则，建立干部素能提升月培训、政府重点工作月调度和闭环管理等机制，行政决策更加规范、运行效能持续提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议 154 件、政协提案 246 件，办复率 100% 。扎实开展 “ 作风能力建设年 ” 和 “ 清廉城固 ” 建设活动，落实政府系统改进作风若干措施，驰而不息纠 “ 四风 ” ；加强财政审计监督， “ 三公 ” 经费压减 10% ，社会评价满意度居全市前列。

民族宗教、 退役军人事务、 人防、外事、地方志、供销、气象、档案、残疾人、红十字会、慈善等工作取得新成效。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。 2022 年，我们在大战大考中前行，在担当实干中淬炼，遇到的挑战前所未有，付出的努力尤为艰辛，取得的成绩实属不易。尤为令人难忘的是疫情突发之时，全县人民心手相牵，各级各地守望相助，白衣天使逆行出征，基层干部昼夜奋战，各行各业保供保畅、保柑桔销售和复工复产，诠释了休戚与共、命运相惜的共同体理念，谱写了众志成城、共克时艰的壮美画卷，呵护了张骞故里、神奇桔乡的崇高荣誉；尤为让人自豪的是推动城固高质量发展的征程中，各类市场主体和企业家朋友坚韧不拔、勇毅前行，广大干群勇立潮头、敢为人先，修正药业、山东未来计算机等名企名品签约落地，县医院西区、城西体育运动中心等民生工程加速推进，西五路、汉江北岸生态廊道等城市建设日新月异，财政总收 入首破 7 亿元、生产总值首破 300 亿元大关，多项工作位居全市第一，吹响了接续奋斗、争先创优的前进号角，全面夺取了统筹疫情防控和经济社会发展的 “ 双胜利 ” 。回顾奋斗的历程，每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段镌刻的记忆都温润人心，每一点收获、每一次跨越、每一场胜利都是拼出来、干出来、奋斗出来的！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派和人民团体，向驻城部队官兵 和各驻城单位 ，向关心支持参与城固建设发展的各界朋友， 致以崇高敬意和衷心感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：工业产业链条不完备，战略性新兴产业培育不足，文化旅游和商贸物流产业支撑作用不强，产业转型升级任务依然很重。科创数字赋能亟需加强，园区亩均效益不高，营商环境仍要不断优化，开放融合有待进一步深化。城乡发展不够均衡，基础设施及配套建设尚不完善。群众收入增速较慢，民生领域仍有薄弱环节，重点领域风险排查化解压力不减。干部作风能力和政府效能建设还需持续提升。针对这些问题，我们必须一起保持奋发有为的清醒和坚定，采取有力措施，切实加以解决。

二、 2023 年总体思路和目标要求

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施 “ 十四五 ” 规划承上启下的关键之年。 我们既要正视发展中面临的困难和挑战，更要坚定加快发展的信心和底气。 从中省发展大势看， 党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。中央和我省、我市全力以赴拼经济的导向更加鲜明，政策红利叠加释放，为经济稳增长注入了强劲动能。 从我县发展形势看， 随着 深圳前瞻产业研究院、上海同济城市规划设计研究院、西北农林科技大学编制产业发展、城市建设、乡村振兴等三本规划的科学引领、稳步实施；随着 全县上下精准招商、大抓项目的共识日益强烈、持续发力， “2+1+3” 的现代产业体系愈发明晰、不断 壮大， 修正生物医药健康城、光电新材料产业园等一批支撑引领性 强的重大项目加快推进、投产达效；随着大战大考的洗礼，人心思进、创新创优的氛围更加浓厚，一以贯之、推动发展的基础更加坚实，全力拼经济、夺取新胜利的决心更加坚定。 各奋愚公之愿，即可移山；共怀精卫之心，不难填海。只要我们锚定目标任务、全力攻坚冲刺，就一定能够在新征程上书写不负时代、不负人民的优异答卷。

今年经济社会发展的总体思路是： 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议、省委十四届三次全会、省委经济工作会议、省市 “ 两会 ” 、市委六届四次全会暨市委经济工作会议、县委十六届八次全会暨县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定全省十强县、挺进西部百强县目标，以推动高质量发展为主题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，抓住经济回暖窗口期，把实施扩大内需战略同深化供给侧 结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，扎实开展 “ 三个年 ” 活动，大力发展 “ 四个经济 ” ，有效防范化解重大风险， 推动经济运行持续向好，实现质的有效提升和量的合理增长，奋进中国式现代化新征程，加快建设汉中现代化区域中心城市核心区，奋力谱写城固高质量发展新篇章。

经 济社会发展主要预期目标是： 生产总值增长 8% 以上，规 上工业增加值增长 12% 以上，固定资产投资增长 10% 以上，社会消费品零售总额增长 12% 以上，地方财政收入增长 14% 以上，城乡居民收入分别增长 9% 以上和 10% 以上， 城镇登记失业率控制在 4.3% 以内。

实现上述目标，需要我们把握好以下四个方面： 一要把牢学习贯彻党的二十大精神的政治引领。 坚持以党的二十大精神为指引，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，持续在学深悟透、融会贯通、指导实践上下功夫，善于用具体的 “ 小思路 ” 贯彻落实习近平总书记的大思想，善于用具体的 “ 小谋划 ” 贯彻落实党中央的大决策，善于用具体的 “ 小抓手 ” 贯彻落实国家的大部署，将全面建设社会主义现代化国家的目标任务在城固实化、细化、具体化，以实绩实效忠诚捍卫 “ 两个确立 ” 、坚决做到 “ 两个维护 ” 。 二要把牢推动高质量发展的根本任务。 坚持延链条、建集群、促升级，做强以陕飞为龙头的装备制造、修正为龙头的绿色食药产业，做大以东旭为龙头的新型材料产业，加快发展现代农业、文化旅游、商贸物流产业，全力构建 “2+1+3” 的现代产业体系。坚持大抓项目招商、育强市场主体，深化科创数字赋能，推进城镇建设和乡村振兴，抓好生态保护和绿色发展， 探索走出符合科学规律、契合县情实际、彰显城固特色的现代化发展之路。 三要把牢人民对美好生活向往的奋斗目标。 牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻倾听群众呼声、回应群众期盼、维护群众利益，既尽力而为、又量力而行，切实 解决好群众就业、教育、医疗、养老、住房等领域 “ 头等大事 ” 和 “ 关键小事 ” ，真正把 “ 民生清单 ” 变成 “ 幸福账单 ” ， 持续增进人民群众的获得感幸福感安全感，朝着共同富裕目标阔步前行。 四要把牢防范化解重大风险的底线要求。 坚持问题导向，树立系统观念，增强忧患意识，更好统筹发展和安全，完善风险闭环管控机制，以大概率思维应对小概率事件，以确定性举措对冲不确定性因素，有效防范化解各类风险挑战，推动高质量发展行稳致远。以上四点既是过去实践的经验总结，也是未来发展的重要遵循。

三、今年重点工作

今年要围绕建设汉中现代化区域中心城市核心区，锚定全省十强县、挺进西部百强县目标，扎实开展 “ 三个年 ” 活动，大力发展 “ 四个经济 ” ，聚力主攻项目招商 “ 一号工程 ” ，持续深化改革创新，谋深做实产业发展、城镇建设、乡村振兴 “ 三篇文章 ” ，扎实推进生态环保、民生改善、安全稳定等重点工作，统筹全局与局部、兼顾当前与长远，奋力实现 “ 十个突破 ” ，加快推动高质量发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程上开好局起好步。

（一） 坚持投资拉动、扩大内需，夯实高质量发展基础。 充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，以高质量项目扩大有效投资，以高质量供给释放消费潜力，推动县域经济稳健增长。

持续扩大有效投资。 以高质量项目推进年为抓手， 健全完善项目谋划、储备、开工、投产 “ 四张清单 ” 滚动更新机制，以项目招商新 突破促进投资稳增长。常态化 谋划高质量项目， 紧 盯国家重大战略部署和最新政策导向， 围绕产业转型升级、基础设施补短板等重点领域，推行 “ 专员 + 专班 + 专家 + 专项资金 ” 模式，全年谋划储备 5000 万元以上项目不少于 100 个 、其中亿元以上项目不少于 50 个。全链条招引高质量项目， 树牢 “ 四个 思维 ” ， 坚持 “ 一半力量抓招商 ” ， 紧盯装备制造、绿色食药、新型材料等重点产业集群发展和陕飞、修正、东旭等链主企业延链补链强链，确定产业链细分领域和关键环节主攻方向，围绕人工智能、生物技术、绿色环保等战略性新兴产业选准赛道、前瞻布局；探索设立深圳、上海离岸孵化器，尽快向长三角、珠三角等地派驻专业化招商团队， 精准开展链主企业招商、平 台招商、小分队招商和 “ 一季度一主题 ” 招商等 活动， “ 一企一策一专班 ” 跟踪服务落地，全年引进内资增长 30% 以上。 大力度建设高质量项目， 落实落细 “ 五个季度抓项目 ” 举措和 “ 双七工作法 ” ，加快修正生物医药 健康城、民营航空零配件生产基地、焦岩水库等 120 个重点项目建设，确保一季度开工 80% 、二季度 全部 开工，全年完成投资 300 亿元以上； 发挥政府投资引导和政策激励作用，加大中省预算内投资、专项债券等项目申报实施力度，吸引更多民间资本参与产业发展和基础建设投资，确保产业投资和民间投资占比均达 70% 以上、工业投资增长 10% 以上。

着力推动消费回升。 把恢复和扩大消费摆在优先位置，实施促进消费增长三年行动， 开展消费促进年系列活动， 充分释放消费潜力。加快打造城区中高端消费体系， 升级 亿腾时代广场综合体、麟德美食街、乐城公园等 城市商圈 ，活跃小餐饮、 夜市摊点、休闲娱乐等消费业态，让城市烟火气加速聚拢。积 极培育运动 健康、托育家政等生活性服务业和 工业设计、检验检测等生产性服务业，扩大新能源汽车、大宗家电等商品消费，支持文化休闲、养老服务等享受型消费，推广 “ 互联网 +” 、预制菜品等新型消费，实现社会消费品零售总额 75 亿元以上。支持刚性和改善性住房需求，抓好臻湾汇等 21 个房地产项目建设，实现建筑业产值 48 亿元、增长 30% 以上。

激发市场主体活力 。 继续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，打好留抵退税、缓缴社保费、稳岗留岗、金融信贷等政策组合拳，全力为 中小微企业和个体工商户减负纾困。强化 企业运行监测服务，做细做实亲商助企和常态化 “ 进知解 ” 活动， “ 一企一策 ” 协调解决原材料供应、产销对接、用工用能等问题，重点支持陕飞公司、城固酒业等 28 户过亿元骨干企业稳产扩销。 深入实施民营 经济高质量发展三年行动，加强要素保障、降低企业成本，促进民营企业扩增量、提质量，全年新增市场主体 7000 户以上、其中 “ 五上 ” 企业 50 户以上 。鼓励引导县域金融机构加大先进制造、科技创新、绿色发展领域和小微企业支持力度，提供配套融资 20 亿元以上。

优化提升营商环境。 实施 营商环境突破年活动，持续叫响做实“城（诚）心办”服务品牌 ，争创 全省营商环境创新示范区。深化放管服改革， 加快 “ 一件事一次办 ”“ 一业一证 ” 等集成服务改革，推广基层政务服务镇街村居联审联办，打造透明高效的政务环境。紧盯企业需求梳理 “ 惠企政策包 ” ，完善 “ 免申即享、即申即享 ” 等机制 ，打造市场满意的政策环境。 深化土地、资本、劳动力、技术等要素市场化配置改革，打造支撑有力的要素洼地。推进社会信用体系建设，深化涉企收费专项治理，打造公平公正的法治环境。完善领导干部联系重点企业和商（协）会制度，开展 “ 送政策、解难题、优服务 ” 活动，打造既亲又清的政商环境，让企业放心投资、专心经营、安心发展。

（二）坚持创新驱动、改革开放，激发高质量发展活力。 持续推动改革开放与创新发展 “ 双向赋 能 ” ，把有为政 府和有效市场结合起来， 让市场主体与要素资源高效聚合，充分释放发展活力潜能 。

推进科技创新。 发挥秦创原城固分中心作用，建好用好秦巴生物医药研究院、大鲵产业研究院等平台，新建省市级 “ 双创 ” 平台 2 个、企业技术中心 2 个，力争 “ 院士工作站 ” 实现突破。 完善科技型企业全生命周期培育链条， 实施 “ 登高、升规、晋位、上市 ” 四大工程，高新技术企业保持在 26 户以上，新培育瞪羚企业 2 户、科技型中小企业 45 户。深化科技 “ 三项制度 ” 改革，支持重点企业和创新主体 加大研发投入、 强化校企攻关， 带动产业链上下游企业协同创新， 实施省市县级科技创新项目 15 个以上，完成 技术合同成交额 9000 万元以上 。

深化重点改革。 推进投融资改革， 加快县级融资平台市场化转型，推行盘活存量国有资产贷款模式， 着力打造双 A 级平台 ； 完善重点产业链融资服务体系，支持资产证券化和股权融资。健全银行机构、担保机构、基金机构等主体构架，打造现代金融服务体系，全年金融业增加值突破 10 亿元、贷款余额增 长 15% 以上。深化财政绩效管理改革，建 立重大投资监管机制，采 取贷款贴息等办法，放大政府投资效应。推动 “ 亩均论英雄 ” 和 “ 标准地 + 承诺制 ” 改革， 完成土地报批 1000 亩、占补平衡 3500 亩以上 。抓好教育、医疗、养老、托幼、供水、燃气等领域 “ 小切口 ” 改革应用， 满足群众多样化需求。

扩大对外开放。 主动融入西安都市圈、成渝地区双城经济圈和 “ 一带一路 ” 大格局 ，加快机场二期扩建、汉中东枢纽暨临空经济产业园等建设，服务 “ 汉西欧 ” 班列贸易大通道建设。加快发展开放型经济，搭建用好合作平台，拓展外商投资渠道，组织开展丝路源点合作交流和赴港澳、境外投促活动，争取克莱德总部落户城固，扶持哈瓦娜、天然谷等外贸企业扩大出口，全年 外商直接投资增长 20% 以上， 外贸进出口总额增长 10% 以上。

抓好人才引育。 深入实施 “ 天汉英才 ” 计划和创新人才攀登计划，推动产业链与人才链两链融合，重点引进产业高端人才、急需紧缺人才、青年科技人才等 “ 天汉英才 ”500 人以上。实施 “ 城固工匠 ” 、农村领头雁培育等工程，选派科技特派员 60 人以上，培育本土高技能人才、职业农民 300 人以上。推行 “ 揭榜挂帅 ”“ 赛马制 ” 等新型项目组织方式，强化知识产权保护和科技成果转化应用，激发各类人才创新创业活力。用心用情用力做好人才住房、就医、社保、子女入学等服务保障和编制、待遇等协调落实，吸纳各类人才走进城固、创业城固、安居城固。

发展数字经济。 加强新型基础设施建设，新建 5G 基站 80 座，实现集镇和重点区域 5G 网络全覆盖。推进数字经济发展三年行动，支持骨干企业、创新主体 “ 上云用数赋智 ” ，建成数字经济项 目 6 个，培育数字企业 2 户，发展省级智能工厂 3 户、省级制造业 “ 云上企业 ”2 户。抓好数字乡村治理和数字农业、智慧旅游示范应用，举办 “ 西部数字乡村发展论坛 ” ，建成省级数字乡村试点县。加快中国移动陕南数据中心等项目建设，拓展智慧应用场景 5 个，提升智慧城固建设水平。

（三）坚持大抓产业 、 转型提质，做强高质量发展支撑 。 始终把发展经济的着力点放在实体经济上，加快发展壮大 13 条重点产业链，进一步固底板、补短板、锻长板，构建富有城固特色、更具韧性和竞争力的六大产业集群体系。

做大做强制造产业。 把产业集群化发展摆在突出位置， 强力推进装备制造、绿色食药、新型材料三大 制造业快速发展，充分发挥链主企业带动作用， 加快修正生物医药健康城、未来科技 家庭媒体中心等 29 个重点工业项目建设 ，支持城固酒业、鹏远生物等 骨干企业提档升级，推动东城皓宇、正骏金果等投产企业纳规入统、新增产能，逐步 构建千亿级现代工业体系， 全年 完 成规上工业总产值 475 亿元以上 、增长 10% 以上。 装备制造产业 聚焦高端智能化发展方向，牢牢把握中省战略布局，抢 抓省上支持 “ 西汉蓉 ” 航空产业带建设机遇，围绕陕飞公司整机制造和大型维修等重点领域，大力发展航空配套产业；重点围绕智能网联汽车产业链上下游延链补链强链，加快智造机加产业园建设，实施金海紫辰新能源汽车零部件加工、希德电子装备制造等项目，发展壮大新能源汽车、光电通讯、高新电子等优势产业， 实现产值 245 亿元以上。 绿色食药产业 聚焦特色品牌化发展方向，围绕修正药业在城投资 “ 一总部、八板块 ” 产业布局， 重点招引发展中药材标准化种植与趁鲜加工、中药 制剂、配方颗粒、药用胶囊、保健食品、医药流通贸易 等配套企业；支持天谷药业、白云制药等生物医药企业快速发展；推动特色农产品、药食同源产品精深加工和全产业链开发，促进汉家香、植圆等绿色食品企业发展壮大，实现产值 150 亿元以上。 新型材料产业 聚焦绿色 循环化发展方向，加快嘉利保、首铝、合兴硅砂等重点材料企业发展，提升原材料配套能力和深加工水平，促进光电新材料产业园投产达效，实现产值 45 亿元以上。坚定不移抓园区强承载，支持航空经开区东区做大做强，协同三合园区创建国家高新区；出台支持三合园区高质量发展意见和招商引资优惠政策，实施 “ 设施提标、产业提级、服务提质 ” 行动，抓好落后产能淘汰和片区空间再造，启动电镀产业园、生产性服务业产业园建设，新入驻企业 10 户以上，实现产值 150 亿元以上。

稳固提升现代农业。 实施特色现代农业高质量发展计划，开展品种培优、品质提升、品牌打造和产销对接行动，持续做优果业、生猪、蔬菜、中药材等主导产业，发展壮大稻渔综合种养、羊肚菌、蓝莓等新兴产 业， 全年农业总产值增长 5% 以上。实施 “ 百园百企、千社千村 ” 三年行动， 新发展省级龙头企业 3 户、农产品加工示范园 1 个，市县级现代农业园区 15 个、专业合 作社 10 个，争创全国农产品质量安全示范县、全国农业绿色发展先行区、全省高质量发展农业强县。

繁荣文化旅游产业。 坚持全域规划、全景打造、全业融合， 以创建省级全域旅游示范区为抓手， 推进 “ 商旅快通行、休闲慢旅游 ” 设施建设， 加快张骞文化园、桔园省级旅游度假区、南沙湖景区、金沙滩休闲旅游区等建设和上元观古镇 3A 级景区创建，规范提升秦巴山、桃花岛 2 条精品旅游环线和二里、双溪 2 个乡村旅游带。深入实施 “ 旅游 +” 战略，培育生态康养、农业观光、民 俗体验、工旅融合等业态，抓好江湾文创产业园建设运营，精心举办柑桔旅游文化月等活动，推动旅游人数和收入恢复增长，全年接待游客 980 万人次、综合收入 66 亿元以上。

壮大 商贸物流产业。 围绕创建 全省县域商业体系建设行动县，一体 推进县城特色街区、商圈、镇村商业体系建设和 “ 一品城固 ” 公共品牌打造， 新建改造网点 25 个， 构建 “ 一主、三副、四板块 ” 县域商业发展格局。 组建仓储物流行业协会，协同京东新盈海、明顺通、 “ 四通一达 ” 等物流快递企业，有序运营陕物流综合智慧物流园邮政快递共分共配、工业供应链仓储、农产品冷链配供等 “ 六大中心 ” ，实现网络交易额 30 亿元以上。

（四）坚持城乡统筹、建管并重，拓展高质量发展空间。 以 “ 汉台 — 南郑 — 城固 ” 一体化发展为遵循，加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，构建城乡融合和区域协调发展新格局。

坚持精心规划。 遵循 “ 紧凑城市、精明增长 ” 理念，依据 “ 三区三线 ” 划定成果和国土空间总体规划，统筹考虑城市界面升级、整体建筑风格、水景绿化体系、历史遗迹保护等因素，推动实施城市空间战略规划和片区发展规划，编制乡村专项规划 30 个，严格规范刚性执行，塑造具有城固特色的城乡风貌。

聚力精品建设。 围绕打造公园城市，不断完善城市功能、提升城市品位。 加快城市门户建设，抓好小河桥市场、关背片区风貌提升和水岸佳苑片区棚户区改造。实施 “ 拥江发展 ” 战略，推进创智中心、生态修复治理二期、西六路南延伸段跨阳安铁路桥、 316 国道汉江大桥加宽及老桥改造等项目，精心布设沿城南小河城市绿廊和节点景观，打造滨江新城汉江北岸生态廊道。启动历史文化名城建设，加快解放街临街房屋改造，建成开放大西关水运码头、原城关影剧院主题公园，打造城隍庙 — 文庙历史文化片区和 3 条省级历史文化街区。坚持 “ 三心 ” 理念渐进式推动城市更新和片区开发，抓好 年度投资 75.68 亿元的 201 个 “4111+N” 项目 建设 ， 加快丰乐酒店、民乐大厦综合体等建设，逐步完 善 5 分 钟健 身圈、 10 分钟公园圈、 15 分钟生活圈 ，建成省级生态园林县城、全省县城建设示范县。

规范精细管理。 坚持以 “ 绣花功夫 ” 推进城市精细化管理，进一步规范小河桥、石家坝等农贸市场秩序，合理规划、科学管理便民果蔬、餐饮等潮汐市场，建成启用智慧停车项目，着力解决好买菜难、停车难等问题。加快海绵城市建设，抓好污水管网提升和排水防涝、燃气管道等地下设施建设，全力疏通城市 “ 静脉血管 ” 。围绕全国文明城市创建和国家卫生县城复审，加快智慧城市信息平台建设，把智能化、精细化管理延伸到城市 “ 末梢神经 ” ，倡导共建共管共享，让城市更有温度，让管理更具温情，让市民享受更多温暖。

打造精美集镇。 聚焦城乡融合发展，以美丽集镇建设 “ 十个一 ” 示范工程为抓手，扎实推进城镇基础设施补短板行动，实施集镇公共服务、环境整治、配套设施等项目 60 个以上，完成投资 20 亿元以上，着力打造一批产业强镇、商贸重镇、旅游名镇。深入开展 “ 美好环境和幸福生活共同缔造 ” 行动，加快传统村落和乡村特色风貌保护，构建沿汉江、 湑 水河、南沙河生态特色城镇带，进一步优化集镇环境、壮大镇域经济。

（五）坚持巩固成果、 乡村振兴，稳固高质量发展底板。 以全省乡村振兴示范县建设为抓手，认真贯彻落实中央一号文件精神，统筹推进 “ 五大振兴 ” ，促进农业农村现代化，争创国家乡村振兴示范县。

严守三条底线。 严格落实粮食安全责任，实施新一轮粮食产能提升行动，推动种业振兴和农业科技、农机装备应用，加大灌溉渠、机耕路等农田基础设施建设力度，新建高标准农田 3 万亩，增强粮食和重要农产品供给保障能力，粮油面积稳定在 55 万亩、产量达到 18 万吨以上。实施最严格的耕地保护制度，全面推行 “ 田长制 ” ，抓好季节性撂荒地耕种利用，防止耕地 “ 非农化 ” 和基本农田 “ 非粮化 ” 。用好 “1+32” 配套支持政策，做好防返贫动态监测帮扶、 “ 两不愁三保障 ” 成果巩固，发挥苏陕协作和定点帮扶作用，坚决守住不发生规模性返贫底线。

推动乡村振兴。 加快全省乡村振兴示范县建设步伐，依托乡村振兴规划，制定乡村振兴三年行动方案和年度计划，推进 乡村振兴 “ 十百千 ” 工程， 抓好 4 个省 市 级示范 镇和 10 个省级示范村建设，着力 打造示范样板 。 以促进群众增收为核心，突出产业振兴这个关键，围绕 优质生态农产品供给基地、农产品初加工示范基地、 设 施农业现代化提升等 9 大工程，加快实施 388 个 财政衔接和整合资金项目，将 60% 以上资金用于产业发展，扶持 壮大特色经济、联农带农经济和集体经济。不断深化农村改革，巩固提升集体产权制度改革成果，加快农村土地制度 改革，推进集体经营性建设用地入市试点和农村承包地经营权抵押贷款，激活农村资源要素；加快供销综合改革，实施生产、供销、信用 “ 三位一体 ” 合作试点，新发展为农服务中心 3 个、村级服务社 30 个，健全农产品流通体系，让城固特色农产品走向更大市场。

加快乡村建设。 大力实施乡村建设行动，持续完善农村基础设施和公共服务体系，打造宜居宜业和美乡村。推进陕南交通旅游山水画卷试点，加快 315 省道过境段、 小河镇至洋县坪堵河口道路 建设和 345 国道前期工作，建成 上元观嵩山寺至二里 马家河 、双溪西宫河至留坝马道谭家湾道路，巩固 “ 四好农村路 ” 全国示范县创建成果。扎实推进 “5+1” 治水三年行动，加快城乡供水一体化、中小河流治理等建设，建成省级小型水库管理体制改革样板县。深入开展农村人居环境 “ 十百千 ” 行动，抓好 城乡环卫一体化和厕污共治， 创建省市级美丽宜居示范村 10 个以上 ，让乡村有颜值、有内涵、有流量。

（六）坚持生态优先、绿色循环，厚植高质量发展优势。 深入践行 “ 两山 ” 理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，巩固国家生态文明建设示范区创建成果。

当好秦巴生态卫士。 严格落实林（山）长制，持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改完善，常态化开展秦巴 “ 五乱 ” 问题排查整治，统筹推进生物多样性保护，筑牢秦巴生态屏障。加快县级环境监测站和镇村垃圾污水处理设施规范化建设，开展全县首轮环保督察巡查工作，推行生态环境损害赔偿和环境公益诉讼制度，不断提升科学治污、依法治污水平。推进矿山生态修复和绿色矿山建设，开展全域国土绿化行动，全年营造林 2.4 万亩、四旁植树 110 万株。

深化污染防治攻坚。 精准落实治污降霾六项措施，强化工业废气、工地扬尘、餐饮油烟等重点行业领域涉气污染源排查整治，有序推进农村清洁取暖和散煤替代，全年空气优良天数不低于 325 天。加强建筑施工、工业设备、机动车、公共场所等噪声污染防治，改善声环境质量。认真落实河（湖）长制，持续开展河湖 “ 清四乱 ” ，强化入河排污口和黑臭水体专项整治、重点河流断面 “ 一断一策 ” 治理，实施 湑 水河、姜子河等水生态保护修复项目，确保 “ 一泓清水永续北上 ” 。加强土壤污染源头防控和治理修复，推进生活垃圾分类、农业面源污染治理，确保土壤环境安全可控。

推动绿色低碳发展。 加快构建碳达峰碳中和 “1+N” 政策体系， 强化 “ 三线一单 ” 分区管控，稳步实施碳达峰十大行动，推进 210 兆瓦分布式光伏发电、马家沟抽水蓄能电站等新能源项目，完成年度节能减排任务。实施林下经济发展三年行动，精准对接修正、天谷等企业需求，订单式发展壮大淫羊藿、厚朴等中药材产业，实施国储林项目 1.2 万亩。用好 “ 两山资源公司 ” ，争取 “ 万亩绿色碳库 ” 项目落地， 借助第三方机构探索推进碳汇认证交易，创建 “ 绿水青山就是金山银山 ” 实践创新基地。继续办好绿色生态大讲堂，深化机关、社区、学校等各领域绿色低碳创建活动，让共建美丽家园成为全民的自觉 行动。

（七）坚持改善民生、优化服务，共享高质量发展成果。 坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，更好满足人民群众对美好生活的向往。

积极促进就业增收。 实施稳岗就业 21 条措施和 “ 五个一 ” 就业帮扶工程，抓好 就 业技能培训和县内企业用工服务保障，吸引 “ 城商 ”“ 归雁 ” 返乡创业，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳定就业，新增城镇就业 4500 人、农村劳动力转移就业 13 万人次以上。落实促进城乡居民增收若干措施，统筹提高居民 “ 四项收入 ” ；巩固 “ 无欠薪县 ” 创建成果，扩大以工代赈规模，多渠道增加农民收入，缩小城乡收入差距。

健全社会保障体系。 完善基本养老、医疗保险筹资和待遇调整机制，健全大病保险和医疗救助制度， 织密多层次、全覆盖、可持续的社保体系。聚焦 “ 一老一小 ” ，抓好居家和社区养老康复、未成年人保护中心等普惠服务体系建设，加快创建老年友好型社会、儿童友好城市。优化退役军人服务保障，持续巩固省市双拥模范县创建成果。着力抓好民生物资保供稳价，规范做好城乡低保、社会救助、残疾人、慈善援助等工作，切实兜牢基本民生底线。

办好人民满意教育。 以国家义务教育优质均衡发展县创建为契机，持续加大教育投入、改善办学条件，实施江湾小学改扩建、唐广初中改造提升等项目，促进城乡教育资源均衡配置。实施教育质量提升三年行动，推进中小学课程改革、高考改革，完善教育评价体系， 用好 “ 名校 + 教育集团 ”“ 名校（园）长 + 学校联盟 ”“ 名教师 + 学科基地 ” 深度融合机制，优化 提升教育质量，着力打造教育现代化强县。 坚持 “ 五育 ” 并举、巩固 “ 双减 ” 成效，推动内涵式发展，创建 “ 一校一品 ” 示范校 30 所。 加快体育强县建设，抓好城西体育运动中心、滨江全运智慧体育公园建设，举办全民健身运动会，建成省级全民健身示范县。

提升健康服务水平。 围绕 “ 保健康、防重症 ” ，认真落实新冠病毒感染 “ 乙类乙管 ” 防治措施，健全重点传染病、慢性病防治和分级诊疗救治体系，优化重点人群健康服务，守护人民群众生命健康安全。深化 “ 三医 ” 联动改革，实施国家 “ 千县工程 ” 和 “ 优质服务基层行 ” ，加强名医名科名院建设，促进紧密型医共体全覆盖，提高县镇村三级医疗卫生服务能力，让健康服务更加优质、高效、便捷。实施中医药事业高质量发展计划，普及中医药文化知识，推进中医药传承创新。加快健康城固建设，广泛开展爱国卫生运动，不断提升全民健康水平。

大力发展文化事业 。 实施文化惠民工程，加大镇村公共文化服务设施建设力度，完成县博物馆三级馆、图书馆二级馆升级评定，广泛开展全民阅读、文化演出等活动，提升公共文化普惠共享水平。实施文化遗产活化工程，抓好萧何墓、樊哙墓等修缮保护，深度挖掘开发城固架花等非遗项目和张骞、西北联大等特色文化价值。实施文化精品振兴工程，鼓励各类文艺人才及社团打造更多精品力作，继续开发张骞 IP 系列文创产品，以 “ 一带一路 ” 倡议提出 10 周年为契机，办好 “ 张骞与一带一路 ” 汉文化论坛系列活动，彰显历史文化名城的独特魅力。

（八）坚持底线思维、防范风险，筑牢高质量发展屏障。 全面落实总体国家安全观，增强忧患意识、严防严管严控，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

防 范化解重大风险。 加强重点领域安全保障体系建设 ，确保重要资源、重要产业链供应链安全。规范政府投融资 行为，加强债务源头管控，遏制违规举债融资和新增隐性债务。健全金融风险防控处置机制，严厉打击非 法集资等行为。 扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳发展。持续强化 禁毒、电信诈骗源头治理，统筹抓好意识形态、民族宗教、网络舆情等领域风险防范化解，守住不发生系统性风险底 线。

提高公共安全水平。 以国家安全发展示范城市创建为抓手，构建安全风险分级管控和隐患治理预防机制，深化道路交通、建筑施工、危化品、城镇燃气、消防等重点领域专项整治，有效防范安全事故发生。扎实做好防汛抗旱、森林防灭火等工作，确保群众生命财产安全。严格落实食品安全 “ 两个责任 ” ，建成省级食品安全示范县。加强基层应急管理体系和能力建设，建立健全安全教育第一课、安全生产事前问责、亡人事故提级调查等机制，着力提升本质安全水平。

完善社会治理体系。 积极推进县域社会治理现代化，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，做实村五级、社区七级组织体系，构建 “ 一网四化三统一 ” 基层治理体系。坚持和发展新时代 “ 枫桥经验 ” ，深入开展大督查、大接访、大调研，促进信访积案多元化解和源头治理见实效。做好第五次全国经济普查。深入推进 “ 八五 ” 普法，加快创建全国法治政府建设示范县。完善立体化信息化治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，严厉打击违法犯罪活动，建设更高水平的平安城固。

今年，我们将继续办好十件民生实事。 （ 1 ） 新建改造保障性租赁住房 146 套，完成 76 个老旧小区改造，惠及群众 5000 户以上。 （ 2 ） 打通建设路东段，完成 汉白路和燎原路 “ 白改黑 ” ，建成开放丰乐公园二期等口袋公园 6 个，新建公厕 8 座、公共停车场 1 个、充电桩 100 个，改造农村卫生厕所 6500 座。（ 3 ）投用第二人民医院扩建一期住院综合楼，建成县医院西区门诊住院综合楼和疾控中心实验楼改扩建主体工程。（ 4 ）实施城区 3 所中小学、幼儿园改扩建和农村 11 所学校提升改造项目，建成润智九年制学校综合体育馆，新增学位 2900 个。（ 5 ）建成创业孵化基地 1 个，扶持创业实体 255 个，开展 就业技能培训 3000 人以上， 提供本地就业岗位 1 万个以上。（ 6 ）建成特困供养机构失能老人养护院一期主体工程，新增养老床位 500 张，实现 40 个社区 “ 五社联动 ” 工作全覆盖。（ 7 ）完成 270 公里农村道路提质升级和 150 公里生命安全防护工程。（ 8 ）实施 湑 水河杨填堰段、南沙河董家营段 8 公里堤防治理，完成 6 座水库除险加固和 2 处地质灾害治理工程。（ 9 ）新铺设天然气管网 20 公里，完成天然气管线穿越汉江工程，新增天然气 用户 4000 户以上。（ 10 ） 完成 10 个镇村文化服务中心达标提 升工程，开展文化惠民演出 200 场以上。

各位代表！ 这些民生实事，是对全县人民的郑重承诺，我们一定办实办好、如期兑现，让发展更有温度、幸福更有质感。

四、 全面加强政府自身建设

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们将突出 “ 四敢 ” 导向、牢记 “ 三个务必 ” ， 以 “ 三个年 ” 活动和 “ 四个经济 ”“ 十个突破 ” 为抓手， 不断提高政府执行力和公信力，在新征程上勇担新使命、展现新作为。

强化政治建设，坚决做到对党忠诚。 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟 “ 两个确立 ” 的决定性意义，切实增强 “ 四个意识 ” 、坚定 “ 四个自信 ” 、做到 “ 两个维护 ” 。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，确保党中央和省市、县委的决策部署不折不扣落实到位。

强化法治建设，坚决做到依法行政。 深学笃行习近平法治思想，扎实推进政府部门机构、职能、权限、程序、责任法定化，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等机制，全面提升依法行政水平。完善行政执法 “ 四张清单 ” 制度，推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及监察、社会、舆论监督，深入推进政务公开，让权力始终在阳光下运行。

强化作风建设，坚决做到实干争先。 扎实推进干部作风能力提升年活动，大力 开展争取招商、争取项目、争取资金、争取荣誉、争取创建、争取现场会 “ 六个争一流 ” 活动。 持续在解放思想上下功夫，以更高频次走出去考察学习、招商引资；持续在实事求是上下功夫，以更实举措走下去蹲点调研、纾困解难；持续在争先创优上下功夫，以更强担当走上去争取支持、扛旗夺牌。进一步健全完善抓落实工作制度，严格执行项目化实施、专班化推进、闭环式管理等机制，确保干一件成一件、创经验争一流，切实让广大干部把心思集中在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力展现在会干事上，把硬核彰显在干成事上，大力营造拼经济、促发展的浓厚氛围。

强化廉政建设， 坚决做到清正廉洁。 保持 “ 两个永远在路上 ” 的清醒，严格落实全面从严治党主体责任，纵深推动政府系统党风廉政建设工作。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续精文减会，纠治形式主义，为基层减负松绑。坚持过紧日子，兜牢 “ 三保 ” 底线。加大财政审计监管力度，管好用好财政资金和公共资源。大力发扬斗争精神，坚决惩治侵害国家利益和群众利益的腐败问题，保持为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表！新时代承载光荣与梦想，新征程呼唤奋斗与担当。惟肯奋斗，才能善作善成；惟敢担当，才能攻坚克难。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以人民对美好生活的向往为一切工作的出发点和落脚点，以干在实处、永无止境的姿态，以走在前列、要谋新篇的追求，以勇立潮头、方显担当的魄力，跑出更快速度、实现更高质量发展，为奋进中国式现代化新征程、建设汉中现代化区域中心城市核心区、谱写城固高质量发展新篇章而团结奋斗！

“ 双招双引 ” ： 招商引资、招才引智。

“ 千百工程 ” ： 推动装备制造、绿色食药、新型材料三大制造业向中高端转型、向千亿级进军；打造数字经济、现代农业、商贸物流、文旅康养 4 个百亿级产业集群。

“2+1+3” 产业体系： “2” 即装备制造、 绿色食药产业 ， “1” 即新型材料 产业 ， “3” 即 现代农业、文化旅游、商贸物流产业。

“ 三 类人群 ” ： 脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

“4111+N” ： “4111” 即 “ 四改一拆一通一落地 ” ， “ 四改 ” 即棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、人行道提升改造， “ 一拆 ” 即拆除违章建筑， “ 一通 ” 即打通断头路， “ 一落地 ” 即架空线缆落地规整； “N” 即配套公共服务设施建设。

“ 秦创原 ” ： 陕西省创新驱动发展总平台和总源头，陕西省最大的孵化器和科技成果转化特区。

“ 六清六治三提升 ” ： “ 六清 ” 即清理道路沿线、河道沟渠、集镇市场、村庄庭院、圈舍厕所、田间地头环境卫生； “ 六治 ” 即整治垃圾乱堆、污水乱排、市容杂乱、杂物乱放、圈棚乱搭、农业废弃物乱扔现象； “ 三提升 ” 即提升村容村貌、管护水平和文明程度。

“ 十个一 ” 工程： 一条风貌提升示范街、一个产业强村、一个精品超市、一所标准化小（中）学和幼儿园、一个规范化卫生院、一个群众文化广场、一个集镇公园、一个公共停车场、一个综合性农贸市场、 每一个镇所有 村建成数字（智慧）乡村。

“5+1” 治水： 治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水 + 智慧治水。

“ 三个年 ” ： 高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年。

“ 四个经济 ” ： 县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济。

“ 四个思维 ” ： 投行思维、链式思维、增量思维、闭环思维。

“ 十个突破 ” ： 市 上提出，在农业 优先发展、做强工业支撑、推动农商旅融合发展、提高民生供给质量、发展县域经济和园区经济、优化投资结构、扩大招商引资和外资外贸、促进生产力供给和创新创业、提高财政投资拉动效益、融资化债等十个方面实现突破。

“ 双七工作法 ” ： 即 “ 七项 ” 制度、 “ 七包 ” 责任， “ 七项 ” 制度指谋划激励制、遴选负责制、包抓推进制、月调度季联席制、政策资金扶持制、联审联批制、考核奖惩制； “ 七包 ” 责任指包落地、包征迁、包开工、包融资、包建设、包环境、包投产。

“ 上云用数赋智 ” ： 通过构建 “ 政府引导 — 平台赋能 — 龙头引领 — 协会服务 — 机构支撑 ” 的联合推进机制，带动中小微企业数字化转型， “ 上云 ” 是推行普惠性云服务支持政策， “ 用数 ” 是更深层次推进大数据融合应用， “ 赋智 ” 是支持企业智能化改造。

“ 一主、三副、四板块 ” ： 构建以县城为一个中心，柳林、桔园、上元观镇为三个副中心，龙头、沙河营、原公、五堵镇为四个板块的县域商业发展格局。

“ 百园百企、千社千村 ” ： 全市达到一百个农业园区、一百家农业产业化重点龙头企业、一千家合作社、一千个特色产业村。

“ 三心 ” 理念： 以敬畏之心保护历史遗存，以卓越之心推进片区开发，以为民之心实施城市更新。

“ 五大振兴 ” ： 全面推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

“ 十百千 ” 工程： 农村人居环境提升十镇创优、百村示范、千村整治。

“ 四项收入 ” ： 工资性收入、财产性收入、家庭经营性收入、转移性收入。

“ 三医 ” 联动改革： 医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

“ 一网四化三统一 ” ： “ 一网 ” 即网格化管理； “ 四化 ” 即便民服务精细化、社会治理系统化、综合执法属地化、社会治理网格化； “ 三统一 ” 即信息统一处理、力量统一调度、指令统一发出。

“ 五社联动 ” ： 坚持党建引领，社区居委会（村委会）发挥组织作用，以社区为平台、以社会工作者为支撑、以社区社会组织为载体、以社区志愿者为辅助、以社区公益慈善资源为补充的现代社区治理行动框架。

“ 四敢导向 ” ： 干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

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