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丞相 是官职的名字, 宰相 只是统称。 丞相一定是宰相,宰相不一定叫丞相。
秦代有丞相的官名,南宋时期的左右丞相,也是宰相。但是比如北宋元丰改制后的尚书左右仆射也是宰相,但是他们不叫丞相。
【丞相】是代替皇帝统帅文武百官、辅佐皇帝总理国政的最高官职。丞相是宰相制度中具体的官职名称。战国时期的秦国(秦武王二年任樗里疾、甘茂为左右丞相)最先开始使用丞相之名。
【宰相】是中国古代最高行政长官的通称。
从字面意义上看,宰,主宰;相,它的本义是辅佐。
所以宰相就是辅助帝王掌管国事的最高官员的通称。需要注意的是“通称”,不管任何朝代,只要是辅助帝王掌管国事的最高官员都可以称为宰相。宰相是通称,更是一种制度。
总体来说,宰相是最高官职的通称,也是一种制度;丞相是最高官职的一个称呼,是个实质的官名,宰相不一定都叫丞相,宰相在不同朝代,有不同的官职对应。宰相制度起于春秋时期,完结于明代,明代废除宰相制度以后形成了“内阁”(文渊阁处在宫内,故名内阁)制度,清承明制,无名义上的宰相制度。
历代宰相制度介绍:
随着时代的变迁,宰相的正式官名也在不断的更替,先后出现过:相国、丞相、大司徒、侍中、中书令、尚书令、同平章事、内阁大学士、军机大臣等多达几十种官名。据记载,商周时代已有太宰、尹、太师之称。到了春秋战国时期,相的名称正式出现。如管仲为齐国相,蔺相如为赵国相等等。
秦朝, 宰相的正式官名为 丞相。 有时分设左右,以右为上,称为 “右丞相”,“左丞相”。
汉朝 仿秦制, 丞相 为正职, 御史大夫 为副职。汉成帝时,丞相一人难以处理繁多的政事,于是立三公制,改御史大夫为大司空,以大司马、大司空、丞相为三公。汉哀帝改丞相为大司徒。东汉初又改大司徒、大司空为司徒、司空,改大司马为太尉,三公之中以太尉地位最高。汉献帝时,复丞相,由曹操担任。
晋朝 建立省事,尚书省、门下省都是晋朝建立的,执行多相制,重要事务由三司八座、门下三省共议,宰相不再局限在三公,三省长官开始具有宰相地位,与三公都被称为 公辅大位、宰辅。
南北朝时, 宰相官名有 中书监、中书令、门下侍中、尚书令、仆射或将军。 其位最尊、权最大者则为录尚书事。
隋朝 定三省制,三省长官内史省的 内史令 、门下省的 纳言、 尚书省的 尚书令 都是宰相。
唐朝 的中书省长官 中书令, 门下省长官 侍中, 参议政事的 中书侍郎、门下侍郎 是宰相。尚书令,以后不再任命此官,改以尚书仆射为长官任宰相职。唐高宗后,尚书仆射只有加“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”者才是宰相。参议朝政的百官加参议政事、参知政事、同知政事、同平章政事等加衔的也是宰相。武则天时,将中书省改为凤阁、门下省改为鸾台,二者为政务中枢,同中书门下平章事改成同凤阁鸾台平章事。
宋朝 以 同平章事 为宰相正式官名,以参知政事为副。元丰改制,设宰相二人,首相称尚书左仆射兼门下侍郎,次相称尚书右仆射兼中书侍郎;另设门下侍郎、中书侍郎、尚书左右丞为副相。政和时,改左仆射为太宰兼门下侍郎,右仆射为少宰兼中书侍郎。建炎间,再改宰相官名为尚书左右仆射同中书门下平章事,副相为参知政事。乾道间又改为左、右丞相。
南宋初,左、右仆射加同平章事, 为正宰相,不兼任二省侍郎,两省侍郎改为参知政事。孝宗以后,正宰相为 左右丞相, 副宰相为 参知政事。
辽朝 设立北南两个官制。北面又分北南两枢密院,北院掌军事,南院掌内政。北、南枢密院分别下设 北、南宰相府和宰相 (历史上第一次把宰相作为正式官名)。南面:多仿唐制,有三省六部、各台、院、寺、监、诸卫等官,地位与北院面一样,但无实权。
元朝 以中书省为政务中枢,主官中书令常由皇太子兼领,下为 左右丞相, 再下为平章政事,副职左右丞及参知政事皆是宰相。
明初 设中书省, 左右丞相。 洪武十三年,罢中书省,废丞相,由皇帝亲决国政。宰相制度被废除。后来皇帝政务繁忙,又设内阁大学士。随着内阁大学士的政务加重, 大学士 成为事实上的宰相,称辅臣,居首者为首辅。废除宰相制度之后,再无宰相正式名分。
清 沿明制设内阁大学士,雍正时设军机处,内阁成为闲曹, 军机大臣 成为事实上的宰相。清朝也无宰相的正史名分。
在所有的官职中,宰相的变化最多,这是由於君主既需要宰相帮助办理政事,又担心宰相的权位过重,危及自身的权力,故常改变其名称权责,方便皇帝施政。
关于这个问题,强烈推荐《 北京大学公开课:中国古代政治与文化 》,其中邓小南教授在14和15课的《规范与制约:文官制度的完善》里,非常详细地梳理了从汉代一直到宋代的宰相演变过程。
首先宰相是个泛称,先秦时分别出现过宰和相,如商代有伊尹为相,没错,就是那个很牛掰的把不理朝政的王流放,逼他悔过自新的那位。周代的周公则是太宰。宰相联称是直到《韩非子》才首次出现的。从宰相的职能「入则参对而议政事,出则监察而董是非」也就是作为行政首脑这点来看,之后历朝历代宰相的官名都是不同的,真正设置过宰相这个官职的只有辽朝,丞相则是宰相的一种。
有趣的是,从汉朝开始,历朝历代真·宰相的演变过程都是一个模子里刻出来的,并且在不断循环:皇帝分一部分权力给宰相→宰相权力过大→皇帝培养身边的人(内廷)→内廷逐渐壮大成为新的外朝宰相→皇帝继续扶植新的内廷来制衡【宋元例外】
一个个朝代来看。
~汉~
真宰相: 三公(丞相、太尉、御史大夫)
制衡:皇帝培养内廷 尚书 替自己草拟政令,职权逐渐膨胀。在汉武帝死后,汉昭帝继位,霍光成为顾命大臣,同时掌控外朝内廷,名衔里加了 领尚书事 ,之后汉朝的宰相只有带这个名衔才是真宰相。西汉时尚书批复的文书需要送到外朝宰相那里,到了东汉为了提高效率,批复后的文书可以直接执行,「虽置三公,事归台阁」尚书台①成为独立机构,直接指挥外廷事务。
~魏晋南北朝~
真宰相: 尚书台① 完全转化为外朝宰相机构(此时三公和东汉一样是名义宰相)
制衡:皇帝身边新的秘书机构中书省、门下省逐渐发展起来,南北朝时出现了 三省②
~唐~
真宰相:三省制正式确立, 三省长官② 变成了真宰相( 中书省长官中书令、门下省长官侍中、尚书省长官左右仆射 )其实尚书省长官本来是尚书令,但因为李世民担任过这个职务,之后就再也没有任命过,由左右仆射代表尚书省【感谢评论指正,应该是之后很少认命,有还是有的】
制衡:唐朝前期皇帝会给看中的官员加额外的名衔,如知政事、知机务等,统称为 知政事官 ,比如魏征正式的官职是秘书监,但名衔上带着 参知机务 ,所以能参加政事堂会议。之后这个职务逐渐固定成 同中书门下平章事③ 。唐朝后期枢密院崛起,由宦官担任 枢密使④ 负责内外沟通,传达政令
~宋~
真宰相:采取二府制,打断了五代时枢密院达到巅峰一家独大的格局,回归一部分权力到中书门下(原来的中书省和门下省合并), 同中书门下平章事③ 成为正宰相,参知政事(也是中书门下省的)、 枢密使④ 则是副宰相
制衡:无。关于这点,看图比较清楚。
唐朝的三省是中书省典诏命→门下省审署下达→付尚书省执行,按决策和执行分工,一个部门拟定的政令可能被另一个部门驳回,通过彼此制衡来避免权力全部集中在一个部门手中。
而宋朝按照事情分工,中书门下管行政,枢密院管军政,三司管财政,御史台管监察,所有决策→拍板→执行都是一个部门负责到底,且君权加强(宰相们讨论政事都是在御前会议,皇帝也在场,所有部门都直接向皇帝负责)所以宋朝几乎没有内朝问题,也就没有出现制衡的机构
元代皇帝觉得宰相是家臣,不怎么提防,所以宰相机构只有中书省。明的话大家应该很熟,朱元璋干掉了胡惟庸之后,废除丞相职位,啥事都自己来,但是后世子孙没他那么好的精力和能力,所以又一次地,皇帝身边的内阁崛起,内阁首辅逐渐成为真宰相,至于靠谁来制衡嘛,你懂的。清朝的请看高票答案。
最后再实力吹一波北大的这个公开课,除了邓小南教授对宰相制度的梳理总结外,前半部分阎步克教授对于儒生与文吏,魏晋南北朝时的士族门阀问题都讲得非常精彩,最好的古代政治制度入门课。