建国初期，党在精心构建适合我国国情的民族政策体系时，十分注意调查研究，先后于1952年和1956年两次在全国范围内开展了以批评大汉族主义为中心的民族政策执行情况的大检查。在检查中，着重纠正影响我党在少数民族各项政策执行不力的大汉族主义思想倾向，也注意克服地方民族主义倾向。

在第一次民族政策大检查中，纠正了执行民族政策中的一些缺点和错误，也促使有关地区的各级党政部门和领导重视民族问题，自觉加强民族工作。在贯彻落实民族政策时，他们也总结了在执行民族政策中许多重要的经验。中央统战部对这些经验进行系统的总结，形成了《关于过去几年内党在少数民族中进行工作的主要经验总结》(简称《总结》)，并于1953年7月提交全国统战工作会议讨论通过。1954年10月，中共中央转发了这个《总结》。

《总结》的基本内容分为三个部分：

（一）过渡时期党在民族问题方面的任务

《总结》指出，建国后，党在民族问题方面的任务是：巩固祖国的统一和民族的团结，共同来建设伟大祖国的大家庭；在统一的祖国大家庭内，保障各民族在一切权利方面的平等，实行民族区域自治，在祖国的共同事业的发展中，逐步地发展各民族的政治、经济、文化(其中包括稳步的和必要的社会改革在内)，消除历史上遗留下来的各民族间事实上的不平等，使落后的民族得以跻身于先进民族的行列，过渡到社会主义。

（二）党在民族政策方面的几个问题

1.关于执行民族区域自治制度的问题。在不少自治区普遍存在的最突出的严重问题是汉族干部包办代替，少数民族干部有职无权的现象。在一些有关的上级人民政府，对民族自治区的权利尊重不够，还存在不尊重少数民族宗教信仰、风俗习惯等现象。

2.关于民族地区的土地改革。必须具备社会秩序安定，民族关系正常，对社会经济、阶级关系确有调查研究和正确分析，大多数人有要求，领袖人物同意，本民族内部团结和有本民族的工作骨干等六个条件。同时还对土改中必须遵守的政策和方法，作出了明确规定。

3.关于在少数民族中建立和发展共产党组织的工作。《总结》指出，在少数民族中发展党员时，暂时还不能和汉族地区一样地运用共产党员八条标准，而应适当地吸收那些历史清楚、政治可靠、忠心拥护并愿为共产党积极工作的积极分子入党。《总结》还对有宗教信仰的民族中发展党员工作作了说明。

4.关于培养少数民族干部。《总结》指出，今后培养少数民族干部应着重于大力提高在职干部和有计划地培养专业技术人才，对少数民族干部中的优秀分子应大胆提拔到各种领导岗位上。

5.关于少数民族上层统战工作。《总结》指出，要采取广泛的统一战线政策，大力进行上层统战工作，争取、团结一切可以团结的民族和宗教上层人物。反对那种“今天团结、明天打倒”的做法，以便有利于争取和团结少数民族群众。

6.于少数民族的宗教信仰问题。《总结》指出，尊重宗教信仰，就能在政治上取得很大的主动。要坚决执行宗教信仰自由政策，切忌任何用行政命令办法干涉群众的正常宗教信仰和宗教活动。

7.于处理民族地区的叛乱。《总结》指出，对于民族地区的叛乱，必须采取在有充分军事准备的条件下力争政治解决的方针。对民族地区的叛乱应主要当做民族问题去处理。

（三）纠正大汉族主义及地方民族主义

《总结》指出，大汉族主义和大汉族主义残余，几乎到处存在；少数民族干部中，相当多地存在地方民族主义或地方民族主义残余。二者都必须予以纠正。 E_mail:[email protected] 新闻线索: [email protected]
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