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概述
十三曹，汉朝官署总称，是汉朝丞相直辖下的十三个办事机构。
汉代虽然继承了秦朝的“三公九卿”制度，但是随着官僚政治制度的继续发展，官员数目不够，用起来显得捉襟见肘，所以需要扩大官员队伍，皇帝与丞相就有了各自的秘书处。皇帝设“六尚”，即尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书为自己的秘书处，主要处理皇帝的日常生活和办公。“十三曹”，“曹”相当于现在的“部门”，宰相的秘书处“十三曹”也就是有十三个部门，其主要职责就是协助丞相处理各类政务。
十三曹
西曹主府史署用。东曹主二千石长史迁除及军吏。户曹主民户、祠祀、农桑。奏曹主奏议事。辞曹主辞讼事。法曹主邮驿科程事。尉曹主卒徒转运事。贼曹主盗贼事。决曹主罪法事。兵曹主兵事。金曹主货币、盐、铁事。仓曹主仓谷事。黄阁主簿录省从事。《后汉书》
“十三曹” 具体为：
西曹：管理主府官吏署用(人事任免)。
东曹：两千石长官（包括军史)吏迁除（高级官吏任免)。
户曹：主祭祀农桑 （相当于现在的农业部)。
奏曹：管理政府奏章。
词曹：主管词讼（法律民事)。
法曹：主管邮驿科程(“科程”指的是交通时速和量限)。
尉曹：主管卒徒转运(运输)。
贼曹：负责盗贼。
决曹：负责罪法。
兵曹：负责兵役。
金曹：负责货币盐铁。
仓曹：负责仓谷。
黄曹：负责主簿众事(幸相府秘书处的总务主任）。
由"十三曹"的具体负责事项可见，其要处理全国政治、经济、司法等各个领域的事情，并且成为了当时全国的行政总机构，引用钱穆先生《中国历代政治得失》一书的原话就是“宰相秘书处组织之庞大，与其职权之广泛”。全国的政务处理都集中在宰相，而并不是归属于皇帝。由此可见，我国汉代皇权和相权的分工已经相当明确。
虽然当时的宰相不仅负责全国的行政事务，还可以决定官员的任用以及赏罚，有时甚至还会参与军事行动的指挥策划，相府也是当时中央政府最庞大的机关。但是最主要的决策权还是归属于皇帝。