一、法律体系

加拿大对一般物项的出口管制除了有综合性的一般法，还有特别法或特别规定。

（一）一般法律：（1）《进出口许可法》（EIPA），共计13部分，27条，不仅规范了军品和两用物项的出口，还规范其他物项的出口，并确立了以出口许可为主的出口管制措施。（2）根据EIPA颁布的其他法规：①《出口许可条例》（EPR），共计16条，主要规定了例外情况、许可申请、许可签发、运输要求等内容；②《转运条例》，不仅管制原产于加拿大外的特定货物在加拿大转运，还管制从加拿大出口的特定货物在其他国家转运的情况；③《豁免条例（个人）》，规定了7类特定人员（如）在受雇期间不受EIPA制约的情况。同时，为便于执行EIPA，加拿大全球事务部的贸易管制局发布了《出口管制手册》（Export Controls Handbook）和《加拿大出口管制清单指南》（A Guide to Canada's Export Control List）等，以为出口商提供帮助和服务。

（二）与出口管制相关的制裁类法律。主要包括《联合国法》和《特殊经济措施法》。根据法律规定，从加拿大向被制裁目标出口，不仅要受这两部法律的制约，还要遵守《进出口许可法》的规定。

此外，加拿大对核出口管制制定了特别法律，包括《核安全与控制法》《核不扩散进口和出口管制条例》等。同时加拿大还有诸多与出口管制相关的其他法律，如《海关法》和《刑法》等。

二、主管机构

加拿大出口管制的主管机构主要是加拿大全球事务部（GAC），《进出口许可法》授予全球事务部部长广泛的决策权，以便其对该法管制清单中列明物项和技术进行管理。该部下属贸易管制局（TID）专门负责《进出口许可法》及其配套条例和法规的实施工作。具体而言，TID的职能包括：规范军品和两用物项的贸易，防止大规模杀伤性武器的扩散；防止向威胁加拿大安全、受到联合国制裁、受到内部或外部冲突威胁和/或侵犯其公民人权的国家供应军用物资；国际谈判；保护加拿大脆弱的产业，如服装制造业等；实施贸易限制以支持加拿大的供应管理计划；执行联合国安理会的贸易制裁；以及履行其他国际义务。

此外，加拿大核安全委员会（CNSC），根据《核安全和管制法》以及《核不扩散进口和出口管制条例》负责对核物资、相关设备和信息出口进行管制，包括受理和签发出口许可。加拿大边境服务署（CBSA）主要负责出口管制中的海关程序，是加拿大出口管制制度的重要实施和管理机构。

三、管制清单

加拿大《进出口许可法》规定了以下类别的管制清单：

（1）《出口管制清单》（ECL），涵盖的商品和技术大多来自加拿大参加的出口管制多边协调机制、加拿大作为缔约国参加的多双边协议、联合国贸易制裁决议。《加拿大出口管制清单指南》对ECL清单做了具体阐释，包括：两用物项清单（1～9类）；军品清单；核不扩散物项清单；核相关两用物项清单；杂项商品和技术清单；导弹技术管制机制物项清单；化学和生物武器不扩散物项清单；以及武器贸易条约物项清单。

（2）《区域管制清单》（ACL），明确了受管制的出口目的地。

（3）《自动武器国家管制清单》（AFCCL），明确了与加拿大签署了政府间国防、研究、发展和生产安排从而允许向其出口刑法所禁止的某些枪支、武器、装置或者《出口管制清单》列管的枪支、武器和工具的零部件的国家名单。经2020年10月14日修订后，该清单上包括以色列、意大利、日本、韩国、荷兰、英国、美国等44个国家。

（4）《中介管制清单》（BCL），根据《进出口许可法》第4.11条建立的商品和技术清单，主要是识别出于中介目的而受管制的特定商品和技术，包括ECL的第2组（军品清单）和第9组（武器贸易条约清单）所列出的所有物项，以及其他可用于生产和开发大规模杀伤性武器的ECL物项（包括两用物项）。

主要法律法规及参考链接

《进出口许可法》（Export and Import Permits Act，EIPA）

https://laws.justice.gc.ca/PDF/E-19.pdf

《出口许可条例》（Export Permits Regulations，EPR）

https://laws.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-97-204/FullText.html

《转运条例》（Transhipment Regulations）

https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/C.R.C.,_c._606/FullText.html

《豁免条例（个人）》（Exemption Regulations (Persons)）

https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/regulations/SOR-2008-45/page-1.html

《联合国法》（United Nations Act）

https://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/U-2.pdf

《特殊经济措施法》（Special Economic Measures Act）

https://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/S-14.5.pdf

《核安全与控制法》（The Nuclear Safety and Control Act）

https://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/N-28.3.pdf

《核不扩散进口和出口管制条例》（Nuclear Non-proliferation Import and Export Control Regulations）

https://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/SOR-2000-210.pdf

《海关法》（The Customs Act）

https://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/C-52.6.pdf

《刑法》（The Criminal Code）

https://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/C-46.pdf

《出口管制手册》（Export Controls Handbook）

https://www.international.gc.ca/trade-commerce/controls-controles/reports-rapports/ebc_handbook-cce_manuel.aspx?lang=eng

《加拿大出口管制清单指南》（A Guide to Canada’s Export Controls List）

https://www.international.gc.ca/controls-controles/assets/pdfs/documents/guide-2018-eng.pdf

注：如无特殊说明，以上内容主要根据2021年9月底前相关内容整理完成。

免责声明：

本站转载、编译或摘编文章原文均来自其他媒体，转载、编译或摘编的目的在于传递更多信息，并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责。其他媒体、网站或个人转载使用时必须保留本站注明的文章来源，并自负法律责任。 另见：网站声明中的“版权及免责声明”。