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以水利工程建设项目为管理对象，为实现其特定的建设目标，在项目建设周期内对有限资源进行计划、组织、协调、控制的系统管理活动。水利工程建设项目管理是具有行业特点的建设项目管理，它不同于其他非项目管理活动，具有如下特征：①管理的目标明确，即高效率地实现工程项目的建设目标，它是检验项目管理成败的标志。②实行项目经理负责制。③用系统工程的理论和方法对建设项目进行科学的系统管理。

项目管理的基本职能

①计划职能，将建设项目的全过程、全部目标和全部活动用一个动态的计划系统来协调控制，以实现预期目标。②组织职能，即通过组织机构的设立、职权的划分、规章制度的建立和合同的签订，建立一个高效率的组织保证系统。③协调职能，界面协调和沟通是项目管理的重要职能，通过协调，化解、排除项目内、外部各个界面上的矛盾和干扰，使项目建设顺利实施。④控制职能，项目控制是通过计划（或目标）的制定、实施、检验、纠正偏差，以实现项目目标。

项目管理的主体及其职能

建设项目管理是一个系统的概念，在项目建设过程中，参与项目建设活动的主体有项目法人、设计单位、施工单位和监理单位。相应的项目管理职能：①项目法人（业主）是建设项目的投资主体和责任主体，项目法人的项目管理覆盖建设项目的各个阶段及其每一个组成部分，它是全过程的、全面的项目管理。②设计单位是面向设计阶段的项目管理，根据项目法人委托设计的范围，管理的覆盖面可以是整个建设项目，也可以是该项目的某些单项工程或分部、分项工程。③施工单位是一种阶段性的项目管理，根据项目法人的发包方式，其项目管理的覆盖面是整个建设项目（施工总包）或其一部分（分项发包）。④监理单位的项目管理，即项目法人将合同管理、投资控制、进度控制、质量控制和组织协调等具体的项目管理业务委托给监理单位。监理单位的项目管理在中国称建设监理。

项目管理的内容

按项目的实施阶段分为项目决策管理和实施管理；按职能分为设计管理、施工管理、采购管理、计划管理、技术管理、财务管理、物资管理等；按管理的内容分为投资管理、进度管理、质量管理、合同管理、信息管理和协调管理等。

项目管理的主要模式

指项目建设主要参与各方之间的相互关系。项目管理的几种常见模式有：①以分项发包为基础的管理模式［图（a）］。②以施工总包为基础的管理模式［图（b）］。③以设计施工总包为基础的管理模式［图（c）］。④以咨询公司（consultative company，CM）制为基础的管理模式［图（d）］。

水利工程建设项目管理模式示意图

以分项发包为基础的项目管理模式的主要特点：①施工合同多、业主的合同管理复杂，协调管理工作量大。②投标竞争激烈，业主可选到报价低、素质高的承包商。③通过监理单位组织设计、施工流水作业，缩短建设周期。④适用于设计深度不足、工期要求紧的项目。

以施工总包为基础的项目管理模式的主要特点：①只有一个施工合同，业主的施工合同管理比较单一。②施工现场管理由施工总包商负责，业主的协调管理工作量小。③对设计深度要求高，建设周期长。

以设计施工总包为基础的项目管理模式的主要特点：①业主只与设计施工总包商签订合同，合同关系单一，业主的管理工作量小。②解决了设计施工脱节的问题，可减少施工中出现的问题，有利于降低工程建设成本。③缩短建设周期。④总包商获得的毛利高。⑤业主失去对建设项目全过程各环节的监督。

CM模式是由业主委托CM单位，采取有条件的“边设计边施工”这一快速途径（fast-track）的生产组织方式，并进行施工管理，乃至直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动的项目管理模式。CM模式起源于美国，1968年，汤姆森（Charles B.Thomson）等人受美国建筑基金会的委托，对如何加快设计与施工的速度以及改进控制方法进行研究。在调查研究、总结各方面经验的基础上，提出了题为Fast Track的研究报告，详细研究了组织设计与施工搭接、施工阶段管理和系统工程管理的方法。后来，汤姆森等人开办了咨询公司，专门开展CM服务。

根据CM单位与业主签订的合同方式，CM模式又可分为咨询型CM模式和承包型CM模式。在咨询型CM模式中，项目风险全部由业主承担，CM单位负责施工管理和对设计提出合理化建议，与业主签订委托咨询合同。在承包型CM模式中，CM单位以承包商的身份出现，除负责施工管理和对设计提出合理化建议外，还以保证最大工程费用（GMP）向业主承包工程，与业主签订“成本加利润”和保证最大工程费用合同，承担较大的风险。

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