艺术类校外教育培训行业办学资质和条件逐渐明确

时隔民促法新法颁布近5年，时隔送审稿发布近3年，实施条例于2021年5月14日正式发布，自2021年9月1日起施行！

该文件对我国民办教育事业具有中长期指导意义，新条例对素质艺术类校外培训机构的办学资质和条件有了比较明确的指向，全国大部分区域校外素质艺术培训机构或将对标文化课类办学要求，艺术培训行业将在合法、规范、监管等方面有显著提升。

设立机制

2018年8月10日，《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（送审稿）》发布，第十五条规定艺术类培训机构，不设立文化课相关补习辅导，即可以直接法人登记。

设立实施语言能力、艺术、体育、科技、研学等有助于素质提升、个性发展的教育教学活动的民办培训教育机构，以及面向成年人开展文化教育、非学历继续教育的民办培训教育机构，可以直接申请法人登记。

如今在正式公布实施的条例中，这条关于设立机制的 【直接申请法人登记】 的明确规定已经被删除，这就意味着以后艺术类的培训机构如要营业，办理办学许可证可能也会和文化课类培训对标。

目前全国范围来看，大部分地区艺术类培训机构仍需要办理办学许可证。

再看看全国部分地方之前对办学许可证的规定细则：上海曾为艺术类的培训机构申请资质“松绑”

2020年8月25日，上海市人民政府办公厅发布了《上海市民办培训机构设立与管理实施办法（征求意见稿）》的通知（以下简称《通知》），拟将民办培训机构分为许可类、一般类等。

一般类是指实施文化艺术辅导、体育指导、科技指导、语言能力辅导（除中小学生语言培训外）、非学历文化知识辅导（除中小学生文化学科培训外）以及婴幼儿早期发展指导服务的机构。其中一般类的民办培训机构设立不要求取得办学许可证，只需向有关部门申请法人登记。

按着上海的《上海市民办培训机构设立与管理实施办法（征求意见稿）》规定，艺术类的培训机构不需要申请办学许可证，只需向有关部门申请法人登记，但是目前上海这个政策一如三年前的《民办教育促进法实施条例（修订草案）（送审稿）》一样，在审议阶段，后期是否有变动，仍然未可知。

广东艺术类的培训机构登记法人即可运营

在全国范围内，广东属于较早开放艺术类审批的。培训机构从事学科类教育培训的，需取得办学许可证，从事非学科类的，如艺术、体育无需办学许可证，取得相关营业执照即可。

目前，广东地区的艺术类培训只进行法人登记获取工商营业执照即可开办营业，但是这个政策仅仅只是试点，不是全国推广的政策。负责广东地区办学许可证代办业务的广州益科教育科技有限公司的龙科总经理告诉办学一点通：广东地区的艺术培训机构在今年已经开始归为前置许可了，进行了分类登记，未来广东地区的艺术培训机构或将会办理办学许可证，但是政策还没有下来，目前，艺术培训机构现在登记不了，艺术类的经营范围现在增加不了了。

江西南昌：素质艺术类机构也被要求办学许可证了……

《南昌晚报》发布的两条新闻引起教培行业关注：以没有办学许可证为由，曝光了10家书法美术类培训机构，又以同样理由，再次曝光6家舞蹈类培训机构。又有6家培训机构被曝光南昌当地的艺术类培训机构，办学需要满足以下要求：

办学场所：

1）办学场所建筑面积不低于280平方米；

2）依法设立的分支机构（教学点）办学场所面积不少于200平方米；

3）教学用房建筑面积不少于办学场所建筑面积的三分之二；

4）同一培训时段内生均教学用房建筑面积不少于3平方米；

5）租赁合同租期要在2年以上；

6）严禁选用居民住宅、半地下室、地下室、过道和危房等作为办学场所，楼层一般不超过5层。

老师资质：

1）所有教师均有相应的教师任职资格证（基本情况登记表、教育资格证号、任教科目、通讯录等）；

2）从事语言能力、艺术、体育、科技、研学等非学科类知识培训服务的培训机构，所聘任的教师应具有相应教师资格或该类别相应资质；

3)不得聘用中小学在职教师；

4)聘任外籍教师应当符合国家有关规定。

其它如消防安全，管理者资质等亦有详细规定。

这样一来目前，在全国各种政策之下，艺术类培训机构机构取得办学资质，有尴尬的三类情况并存：

第一类 工商注册 部分地区的艺术机构，只需要到当地的工商局注册就可以，注册时一定要加上自己的培训范围，比如舞蹈培训，美术培训，这样注册使机构经营范围合理化。 第二类 监管盲区 有部分地区，没有相关的规定，艺术类机构设置属于盲区，既无教育厅政策，也无地方性政策，所以艺术类机构属于“三不管”，即便申请，教育部门也不予审批。 第三类 教育局办理办学许可证 这一类目前是艺术类机构办资质的主流，很多地区都这样实施。本地区或是有明确地规定，或是没有规定，一律都按文化类的培训机构设置标准申请，场地、消防都按文化类培训机构的要求走。

艺术类的培训机构申请办学许可证流程是怎样的？

教培机构分为 营利性和非营利性的。

非营利性民办培训机构/学校，是指举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。因此，举办者只需要在教育部门或人保部门申办《办学许可证》后，再前往民政局申办《民非登记证》，即可完成办学资质资料的办理。

营利性民办培训学校/机构，则是举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。

通常，教育培训企业会选择设立营利性民办学校（培训公司）。

筹设阶段

流程概述

消防材料目录

很多机构办学面积没问题，全部卡在消防上了，消防不过关，等于你还得搬家重新找地方，这些损失、这些时间对于机构来说，都是不能承受的成本。

因此消防是办理办学许可证的一大难关。

申请周期和时间

新的实施条例的公布让很多校长都很关心接下来办学是不是更难或者发展阻碍更多。

实际上政策一旦落定，我们需要更加思考的是政策修订背后是基于行业发展的哪些维度和指标来做调整和改善的。

对政策的关键意图的深刻理解才能让我们对接下来的校区规划和发展有一个全面的判断，帮助我们做正确的，前瞻性的办学策略的调整。

这次条例对艺培机构来说核心需要注意的点除了上述的办学许可证、消防等相关界定条件之外，关于机构的资产情况、财务状况甚至是财务人员信息都几乎进入了审核监管范畴，其实这背后是基于整个教培行业近几年的公共事件以及目前行业的发展阶段来做部分参考的，机构跑路、财务造假、盈利模式不清晰、没有健全的财务风险管控体系等都是引起关注的原因。

前面关于机构学费资金监管政策只是其中一角，现在是更加的健全，但目的都是为了规范行业发展，保障机构、员工、学员及相关各方的权益，让行业有序、持续发展。

政策的关注，某种意义上来说也不是被束缚和打压，又或是将一个不受重视，一直缓慢前行的行业纳入健康发展的主轨道，又或是为了开放更多的行业发展机会，投入更多的资源和支持，先必须让其“体质强魄”呢？

所以机构校长应该关注的是将原有发展过程中忽视的，不健全的关键命脉环节在监管走进来之前就提前重视和完善。

财务战略实际上是整个机构的战略主线，不管是哪个阶段的发展机构都需要财务战略体系，这是享受行业发展红利的入场券，也是机构高速发展过程中必经之路，被动的接受和盲目的跟从会打乱我们的办学节奏，不如主动做一个智慧决策者看准时机，判断利弊，果断破局。

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