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人口负增长（英文：Population Decline
[9]
）是指某一地区在一定时间（通常为一年）
人口死亡率
高于人口
生育率
，
人口自然增长
呈负值状态的一种人口现象
[12
]
。人口的负增长现象并不意味着一个社会人口问题的终结，而是呈现出更加复杂的特征。
1971年-1988年，全球人口增长率先是小幅下降。1989年起，全球人口增长率呈现缓慢下降趋势
[13
]
。20世纪90年代至20世纪末，中国人口负增长在上海、沈阳、延边州等地出现。1993年，
上海市
成为中国第一个人口负增长的省区市
[7]
。2017年，中国共有六个省区市的常住人口增量进入负增长区间
[7]
。2018年，中国全年出生人口仅为1523万，比2017年减少了200万
[7]
。2022年7月，
联合国
发布《
世界人口展望2022
》中提出，世界人口将在2087年开始负增长，展示了最新的全球人口变动大趋势
[14
]
。2022年，中国总人口为141175万人，比上年末减少85万人，人口自然增长率为-0.60‰，是自1962年以来中国人口首次出现负增长
[11]
。2023年，延续负增长态势
[10]
；同年，
联合国
宣布
保加利亚
是全球人口下降最快的国家
[8]
。
人口负增长现象具有隐蔽性、渐进性、累积性、爆发性和长期性的特点
[7]
。人口进入负增长阶段后，不仅劳动力规模会减少，而且还带来了少子化、老龄化等人口结构方面的变化。这些变化会影响劳动力供给、资本积累、消费需求扩大以及技术创新，给经济增长带来不利影响
[11]
。应对人口负增长，应该着力完善与生育政策配套的就业政策、教育政策、老龄政策、托幼政策等经济社会政策。
[7]
中国负增长
播报
编辑
国内数据
从公布的
第六次全国人口普查
初步数据看，
中国人口
已经接近负增长。2022年，中国
人口总量
开始有所减少。2022年末，全国人口（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的
港澳台
居民和外籍人员）141175万人，比上年末减少85万人。
人口自然增长率
为-0.60‰。
[3-4]
出生数减去死亡数等于增加的人口。
育龄妇女
人数和
生育率
决定出生孩子数量。每年出生人口还稳定在1400万左右，是因为2005年之后出现20-29岁生育旺盛期妇女高峰，遏制了出生人口的继续下跌。但当20-29岁年龄段的妇女在2011年达到1.04亿的顶峰之后（见表二），其数量将快速减少，到2020年、2030年分别只有0.82亿、0.63亿。而15-49岁总育龄妇女也在2012年达到3.7亿的顶峰后直线下降。这意味着中国每年出生人口将从2012年1300多万的基础上快速下降。
由于
老年人口
的剧增，每年死亡人口在快速增加。国家统计局数据显示，中国每年死亡人口从2005年的849万增加到2009年的943万，平均每年增加23万。这意味着中国年增人口将在2012年400多万的基础上快速下降，今后10年左右人口将开始负增长。人口负增长一旦开始，将一发不可收。从1950年直到1991年，除了少数几年外，中国每年出生人口都在2000万左右或以上，其中1963年到1974年这12年平均每年出生2600万。但有生就有死，等到20世纪50年代以后出生的人口到了老年，每年的死亡人口将激增，达到2012年的两三倍。中国将出现一个几十年的人口“泄洪”期，每年净减少一千多万人。
还有学者认为，人口负增长不能简单以好坏来形容，对于14亿多人口的国家人口负增长，需要客观看待、主动适应、积极应对。从国际经验来看，人口负增长是人口发展到一定阶段的产物。大部分国家面对人口负增长都会采取一些相应措施来对冲其影响，比如鼓励生育、吸纳国际移民、发展教育提升人力资本和劳动生产率、积极应对人口老龄化等。
[5]
国外数据
联合国
2008年的低方案认为，中国人口在2023年达到14亿的顶峰之后开始负增长。但
第六次人口普查
表明，联合国的低方案预测过于乐观。联合国认为，中国1995-2010年的生育率稳定在1.8，2010年总人口为13.54亿。这次人口普查显示，1995年之后中国的
生育率
只有1.3-1.4，2010年总人口只有13.379亿。因此中国人口负增长时间可能还要提前，高峰人口不可能达到14亿。
截至2020年底，韩国登记人口数为5182.9万人，同比上年减少2万余人。其中，2020年韩国新出生人口数为27万余人（275815人），同期死亡人口数为30万余人（307764人），死亡人口数超过新生人口数，韩国首次出现人口负增长
[1]
。
数据调查
2012年10月26日，
中国发展研究基金会
发布《中国人口形势的变化和人口政策调整》研究报告。报告认为，中国在2012年开始已经进入低
出生率
、低
死亡率
的阶段，人口的红利期已经结束。报告称，根据
第六次人口普查
数据直接推算，中国
总和生育率
为1.18，考虑到出生漏报，当前的综合出生率应在1.5以下。研究认为，2012年中国人口的
增长速度
已经非常缓慢，如果
低生育水平
一直持续下去，2027年
中国人口
将转为负增长。
在1990年之前的国家统计公报中，每年的
出生人口
与历年人口普查基本一致。但在1991年之后，由于不相信已经出现的低生育率，他们将1991年到1995年出生人口（2000年普查5至9岁人口为9015万）上浮18.6%，变成1亿0694万；将1996年到2005年出生人口（2000年人口普查和2005年1%抽样调查显示为1亿3744万）上浮29.6%，变成1亿7810万。
[2]
历年统计公报显示，1996-2010年共出生2亿5805万人。根据
生命表
，平均每年死亡0.22%，到2010年的时候还应剩下2亿5387万人。但2010年人口普查显示0-14岁人口（1996-2010年出生）只有2亿2246万人，说明统计公报每年出生人口虚高了14.12%。如果将统计公报的1991年到2010年出生人口下调14.12%，每年
死亡人数
仍然采纳统计局的数据，可见，中国年增人口从1987年开始几乎直线减少，从1987年的1801万下降到2012年的400多万。
在人口减少的同时，
人口老化
将加速，国力和
生活水平
都将下降。日本就是一个例子，在1990年的时候，日本人均
购买力
超过
美国
；但由于老龄化，2012年日本人均购买力比美国少了1/3。根据麦肯锡全球研究院的调查，到2024年，日本家庭的收入将低于1997年的水平。
山东二胎人口负增长
“（放开生二胎）最早要追溯到1985年的海岛会议。”
长岛县人口和计划生育卫生局
副局长应红艳对记者表示，
长岛
的
计划生育政策
不是社会普遍认为的试点，而是正式放开。即1985年11月，根据
中共山东省委
海岛工作会议精神，确定
长岛县
渔民（
农村户口
）实行一对夫妻生两个孩子的政策，两孩间隔五至六年。
获悉，1980年，山东省计划生育领导小组研究确定，普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子。特殊情况可以照顾生二胎的条件是，经医生证明独生子女系严重病残者，再婚夫妇只有一个孩子另一方为初婚者，夫妇均为少数民族者。
1982年，为照顾某些确有实际困难的群众，山东省分别作出照顾生育二胎的城市“三条”、农村“七条”规定。1984年5月，山东省下发《关于二胎生育的暂行规定》，把照顾生二胎的“七条”规定拓展为“十六条”。
经过总结试点经验，1986年山东省出台《关于农村独女户实行有间隔地生育第二胎的决定》，规定独女母亲生育第二胎的年龄必须年满30周岁。
发展：短暂反弹后持续负增长
“一开始的确有过一些反弹。”应红艳表示，从1981年到1984年，长岛县共生一胎2177人，二胎只生64人，加上1980年以前已生了一个孩子而领了独生证的700余人，积存了大量二胎需要补生。所以，在政策放开之后的几年内，
长岛县
出现了短暂的人口高峰，1985年出生数上升到783人，出生率20.8‰，1986年出生988人，出生率25.1‰，1987年出生1143人，出生率28‰。
“由于政策一下子放宽，在1986年、1987年、1988年这三年，一度达到平均每年新生儿800～1000个左右的生育水平，但这样的高峰期也是在预期范围之内的。”应红艳表示。
《
每日经济新闻
》记者从长岛县人口和计划生育卫生局获悉，到了1991年，长岛县迎来了一次非常明显的生育低谷，当年的年均新生儿数陡然下降到了不足500人，“这是政策放开后，长岛第一波生育高峰之后的转折点”。应红艳说。
而到了1992年，年均新生儿数为600人，之后1993年、1994年的新生儿数量，均未超过600人/年，虽然有短暂的回升，和生育高峰时期还是不能相比的。
也就是在政策实施的第4年，新生人口的
波峰
开始走向
波谷
。到了1988年，出生数已降至911人，出生率22.14‰。从此之后，长岛县的人口出生数进入了一个平稳的时期，多年来该县
晚婚率
、晚育率均达95%以上，
性别比
在104以内。2006年
自然增长率
为-0.92‰，已近10年保持了人口负增长。
2008年，长岛县合法
生育率
达100%，晚婚率93.9%，
人口出生率
、自然增长率分别为5.79‰和-0.44‰，已经连续4年保持人口负增长。渔村符合二胎生育政策家庭自愿退掉二胎生育指标户累计已达1390多户，占渔村总户数的三分之一，其中独女户46%。
截至到2013年，长岛县近两年来的年均新生儿数量维持在不到200人/年的稳定水平。
原因：利益导向定向刺激
“我不生，给我指标也不生。”乐园村一名饭馆小老板表示。当记者追问原因时，这位小老板笑了，“看病有优惠啊，算不算？”
“比如我家不生（二胎），去年是一个人一年交70块钱，今年全家每个人都免掉14块。”饭馆小老板给记者算了一笔小账。
事实上，除了新渔合的优惠政策，按照整个
烟台市
的统一规定利益导向政策，还有不同等级的
物质奖励
。“例如对于独女户，长岛县一次性以家庭为单位，奖励200块钱，村里也有100~200元不等的物质奖励。”应红艳表示，在
独生子女费
方面，则按每个月5元的标准全覆盖发放。
在兑现独生子女父母奖励费的基础上，2012年，部分乡镇还在计生家庭子女出生后由各村为其购买
意外保险
，实行计生家庭子女免费入园等优惠政策，还对计生家庭提供水费和电费补贴，并展开特困计生家庭救助；对全县渔村中的55户贫困计生家庭，县政府从计生公益金中拨出7万多元资金，对其进行生活上的救助和生产上的帮扶。
对于主动放弃二胎生育指标的计生家庭，
长岛县
在经济项目发展上，将眼光聚焦在投资少、见效快、利润高的
海产养殖
项目，发动计生家庭以联户经营的方式进行运作，并优先划定生产海区、滩涂，优先提供
贷款担保
。
“有个很好的例子，就是
渔家乐
项目。”应红艳表示，2012年，长岛全县30多家
海产品
养殖场吸收妇女就业，实现年人均收入超过1万元。北部各海岛乡镇利用海岛优势，扶持有一定经济基础的计生家庭发展深水网箱养鱼项目，从
鱼种
选购到成品鱼的销售，计生家庭的增收十分明显。
更重要的是，独生子女户、双女户家庭在
宅基地
（村建住房）分配、山（林）地、海区承包中体现优先政策，对
集体经济组织
按人均分配
集体经济
收益、
征地补偿费
，房屋
拆迁补偿费
，宅基地分配以及其他集体收益时，对
独生子女家庭
增加一人份额。
日本负增长
播报
编辑
2024年11月5日，日本政府发布2024年上半年新生儿人口数据，较2023年同期减少大约6%，继续呈下降趋势。媒体推断，日本2024年新生儿人数将首次跌破70万人。
厚生劳动省发布的人口动态统计显示，日本2024年1至6月新生儿为329998人，比2023年同期减少6.3%。这一数据不包括在日外国人。基于这一趋势，日本媒体普遍预期，2024年全年新生儿人口将首次少于70万。2023年日本新生儿大约为72.7万，连续八年创新低。厚生劳动省人口动态数据还显示，日本2024年上半年死亡人数比2023年同期增加1.8%，为800274人，从而人口自然减少逾47万人。日本媒体报道，出生率持续下降，反映出越来越多日本人选择不婚或晚婚，以及晚育的趋势。
[6]
学者观点
播报
编辑
有学者认为，中国人口变动面临的不确定性和主要风险，已经从人口数量过大和增长过快，转向持续负增长、极低生育率与快速老龄化。人口负增长与老龄化将对中国经济发展产生深远影响。这一冲击主要表现在供给侧和需求侧两方面。供给侧的冲击表现在：劳动力稀缺性与成本上升；储蓄率与投资率下降；经济增长的主要驱动力从资本、劳动力等传统要素转向创新与技术进步，经济增长速度放慢。需求侧方面，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重冲击。
有学者预测，未来30年还有新人口机遇。人口负增长早期阶段的人口规模依然巨大。2050年仍在13亿人以上，人口规模巨大形成了中国式现代化建设时期的基本特征。人口规模巨大和国土空间巨大为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局奠定了人口基础和人口机会。人力资本成为经济高质量发展的新动力源。我国正从人力资源大国向人力资本大国转型，质量型人口机会厚积薄发，成为新时代经济发展更加强劲和更加持久的新动力源。
有学者指出，活跃的人口迁移流动提升了劳动力资源的利用效率。人口迁移流动活跃和城镇化水平攀升盘活了配置型人口机会。量大、地广、长期的人口迁移流动，既激活了人口国内大循环，促进了人口空间的优化布局，也提升了城镇化水平，提高了劳动力自身的劳动参与率和劳动生产率，促进人口大国的空间腾挪优势发挥。
