为非洲和平共同努力：非盟—联合国伙伴关系

2017年4月19日，第一届联合国—非洲联盟年度会议期间，联合国秘书长和非盟委员会主席签署了“ 联合国—非盟加强和平与安全伙伴关系联合框架 ”。签署联合框架的基础是两个组织自2006年签署 《非洲联盟能力建设十年方案框架》(A/61/630 ) 以来合作关系不断紧密。联合国的支持围绕多个主题领域展开，政治和建设和平事务部（政治建和部）主导和平与安全领域的合作。

2015年1月，非洲联盟大会批准了《2063年议程》，该议程旨在实现“一个由非洲公民推动并活跃在全球舞台上的团结、繁荣与和平的非洲”。政治建和部与非盟政治事务、和平与安全部密切合作，根据《2030年可持续发展议程》、《2063年议程》以及非盟和平与安全和治理架构，协调和彼此支持在预防冲突、调节冲突和建设和平方面的工作。

政治建和部努力调整和协调联合国和非盟在和平与安全领域的工作，使他们在非洲的工作更加高效和有效。

主要工作领域

联合国与非盟的战略接触涉及应对非洲和平与安全挑战的多重协商机制，包括预警、预防冲突、调解。

目前，联合国与非盟支持和合作的领域包括：

• 联合国安理会成员国与非盟和平与安全理事会成员国年度联合协商会议： 自2007年以来，联合国安理会成员国与非盟和平与安全理事会成员国每年举行一次协商会议，就两个理事会在维护国际和平与安全等领域关注的问题交换意见，特别是涉及非洲的问题。政治建和部促进两个理事会成员国之间的合作，为成员国之间的联合活动提供支持。此外，政治建和部还参考自身为联合国安理会提供支持的经验，包括设立附属机构和建立机构记忆等，向非盟和平与安全理事会秘书处提供援助。
• 联合国　-　非盟联合工作队高级别会议、主任级视频会议和对口交流： 自2008年以来，政治建和部、和平行动部和业务支助部官员一直与非盟官员进行经常性的高级别交流（每两年召开一次和平与安全联合工作队会议）以及工作层面的交流（定期主任级视频会议会议和年度对口会议），评估和讨论非洲的政治发展以及预防和管理冲突的对策。联合国和非盟官员在会议上共享信息、协调一致并加强合作。
• 调解： 调解合作要求机构层面和业务层面的共同努力。在机构层面，非洲联盟委员会需要加强调解能力，支持秘书处和包括非洲预防冲突与和平调解妇女网络在内的智者小组的工作，制定战略调解指南，以及通过“经验教训”方法，记录调解经验和做法。在业务层面，联合国和非盟增强合作，将战略衔接和影响最大化。例如，通过政治建和部的调解支助股，联合国支持了中非共和国非洲和平与和解倡议的达成。倡议由非盟、中部非洲国家经济共同体和大湖区问题国际会议共同牵头，在安哥拉、刚果共和国和乍得的支持下，旨在促进达成全面和平协定，从而实现中非共和国各个武装团体的可持续裁军、复员和重返社会。另一个例子是苏丹。政治建和部通过在苏丹部署专门的调解专家，支持由非盟高级别执行小组领导的调解工作。
• 选举援助： 联合国根据非洲会员国的要求，为他们提供技术性的选举援助。目前，联合国向56个国家提供选举援助，其中有近一半在非洲。 近年来，政治建和部也越来越多地参与到非洲大陆的选举危机管理中，为斡旋和调解工作提供技术和高级别选举建议。在这方面，政治建和部已向联非办部署了一名高级别选举专家，以便在需要联合国支持的区域针对选举危机管理局势提供更及时有效的支持。政治建和部与非洲联盟委员会的民主和选举援助股密切合作，执行上述任务。政治建和部与民主和选举援助股保持定期联系，协调具体国家的问题，特别是涉及选举危机管理局势的问题。近年来，政治建和部与民主和选举援助股还加强了各项伙伴关系倡议，例如，联合国越来越多地邀请民主和选举援助股参加联合国组织的培训和研讨会，涉及性别、选举以及如何应对与选举有关的暴力。
• 和平支助行动 ：在和平行动部和业务支助部的总体领导下，联合国为非洲待命部队马普托五年战略工作计划的实施，以及非盟授权的和平支助行动提供技术支助和协作。在性别平等和增强妇女权能方面，政治建和部也提供了技术援助和专业知识，覆盖的领域包括遵守人权、行为和纪律，以及地雷行动和非盟和平基金的运作。
• 平息非洲枪炮声 ：作为联合国与非洲联盟伙伴关系的一部分，联合国为非盟的“平息非洲枪炮声”倡议提供了广泛的支持。点击 此处 ，了解更多信息。

联合国驻非洲联盟办事

联合国大会于2010年设立了 联合国驻非洲联盟办事处（联非办） ，旨在加强联合国与非洲联盟在和平与安全领域的伙伴关系，在长期能力建设和短期行动支持方面，向非洲联盟提供协调一致的联合国建议，并精简联合国在亚的斯亚贝巴的机构，使联合国向非洲联盟提供援助时更具有成本效益且高效 ( A/64/762 )。点击 此处 了解更多关于联非办的信息。

• 2021年 联合国-非盟 和平与安全伙伴关系地图
• 2020年 联合国-非盟 和平与安全伙伴关系地图
• 2019年 联合国-非盟 和平与安全伙伴关系地图
• 2018年 联合国-非盟 和平与安全伙伴关系地图
• 2017年 联合国-非盟 和平与安全伙伴关系地图
• 2016年 联合国-非盟 和平与安全伙伴关系地图
• 秘书长关于加强联合国与非洲联盟在非洲和平与安全问题上的伙伴关系，包括联合国驻非洲联盟办事处工作的报告 ( S/2021/763 )，2021年8月30日
• 秘书长关于加强联合国与非洲联盟在非洲和平与安全问题上的伙伴关系，包括联合国驻非洲联盟办事处工作的报告 ( S/2020/860 )，2020年8月31日
• 秘书长关于加强联合国与非洲联盟在非洲和平与安全问题上的伙伴关系，包括联合国驻非洲联盟办事处工作的报告 ( S/2019/759 )，2019年9月19日
• 安理会 第2457(2019) 号 决议
• 秘书长关于加强联合国与非洲联盟在非洲和平与安全问题上的伙伴关系，包括联合国驻非洲联盟办事处工作的报告 ( S/2018/678 )，2018年7月6日
• 安理会 第2378(2017) 号 决议
• 秘书长关于加强联合国与非洲联盟在非洲和平与安全问题上的伙伴关系，包括联合国驻非洲联盟办事处工作的报告 ( S/2017/744 )，2017年8月30日
• 秘书长关于授权和支助非洲联盟和平支助行动的备选方案的报告 ( S/2017/454 )，2017年5月26日
• 联合国-非洲联盟加强和平与安全伙伴关系联合 框架 ，2017年4月19日签署
• 安理会 第2320(2016) 号 决议
• 非洲联盟-联合国对联合国安全理事会授权的非洲联盟和平支助行动现行经费筹措和支助机制的联合审查报告 ( S/2016/809 )，2016年9月28日
• 秘书长关于加强联合国与非洲联盟在非洲和平与安全问题上的伙伴关系，包括联合国驻非洲联盟办事处工作的第一份年度报告 ( S/2016/780 )，2016年9月13日
• 秘书长关于联合国和平行动的未来：执行和平行动问题高级别独立小组各项建议的报告 ( A/70/357-S/2015/682 )，2015年9月2日
• 集中力量，促进和平：政治、伙伴关系和人民的和平行动问题高级别独立小组的报告 ( A/70/95-S/2015/446 )，2015年6月17日
• 安理会主席声明 27 (2014)
• 安理会 第2167号 决议 (2014)
• 联合国同非洲联盟的合作的大会决议（ A/RES/67/302 ，2013年10月1日）
• 秘书长关于非洲境内冲突起因和促进持久和平与可持续发展的报告中的建议的执行情况的大会决议（ A/RES/66/287 ，2012年8月10日）
• 安理会 第2033号 决议 (2012)
• 联合国驻非洲联盟办事处的预算 ( A/64/762 )，2010年4月30日
• 非洲联盟-联合国支助非洲联盟维持和平行动方法小组的报告（ A/63/666 ； S/2008/813 ，2008年12月31日）
• 安理会主席声明 3 2009年3月18日
• 秘书长关于联合国与区域组织尤其是非洲联盟在维护国际和平与安全方面的关系的报告（ S/2008/186 ，2008年3月24日）
• 安理会 第1809 号决议 (2008)
• 联合国同非洲联盟的合作的大会决议（ A/RES/61/296 ，2007年10月5日）
• 2006年12月11日秘书长给大会主席的信和加强联合国-非盟合作：非洲联盟能力建设十年方案框架宣言 ( A/61/630 )