李劲松： 各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席海南省人民政府新闻发布会。出席今天发布会的领导有，海南省人民政府刘平治副省长，省扶贫办孟励主任，五指山市人民政府陈振聪市长、临高县人民政府曹文县长、白沙黎族自治县胡翔县长。

去年，海南省琼中黎族苗族自治县和保亭黎族苗族自治县宣布脱贫摘帽，今天的新闻发布会，主要是宣布五指山市、临高县、白沙黎族自治县三个市县脱贫摘帽，介绍脱贫攻坚相关情况并回答大家关心的问题，

首先请刘平治副省长宣读关于五指山等3个市县脱贫摘帽的公告。

根据《中共中央办公厅　国务院办公厅印发〈关于建立贫困退出机制的意见〉的通知》（厅字〔2016〕16号）和《国务院扶贫办关于印发〈贫困县退出专项评估检查实施办法（试行）〉的通知》（国开办发〔2017〕56号）精神，经县级自查、省级核查、第三方机构实地评估、媒体公示、省扶贫开发领导小组审定等程序，五指山市、临高县、白沙黎族自治县符合贫困县退出的条件，同意五指山市、临高县、白沙黎族自治县退出贫困县序列。

特此公告。

李劲松 ：下面请省扶贫办主任孟励，介绍贫困县摘帽的标准，程序、过程等相关情况。

孟 励：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！非常高兴与大家相聚在这里，向省内外通报我省2019年贫困县脱贫摘帽情况。首先我代表省扶贫办向一直以来关心支持我省脱贫攻坚工作的媒体记者们表示衷心的感谢。在省委省政府的坚强领导下，在省打赢脱贫攻坚战指挥部的直接指挥下，在全省各级干部群众共同努力和社会各界人士大力支持下，继去年4月琼中、保亭2个县宣布脱贫摘帽后，今天，五指山、临高、白沙这3个市县也宣布脱贫摘帽。至此，我省5个国定贫困市县全部脱贫摘帽。下面，我简要通报五指山、临高、白沙这3个市县脱贫摘帽的有关情况，主要讲四个方面的内容。

一、贫困县脱贫摘帽的依据

为促进贫困人口、贫困村、贫困县在2020年以前有序退出，2016年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立贫困退出机制的意见》，明确了贫困退出的原则、退出标准和程序以及工作要求。2017年9月，国务院扶贫开发领导小组印发《贫困县退出专项评估检查实施办法》（试行），对贫困县退出的评估检查标准、程序和方法进一步具体化。这两个文件是我省做好贫困县退出的主要依据。

二、贫困县脱贫摘帽的标准和程序

按照《贫困县退出专项评估检查实施办法》（试行），衡量贫困县脱贫摘帽的标准为1个核心指标、3个参考指标，重点关注贫困县基础设施短板是否补齐，基本公共服务领域指标是否接近全国平均水平。

1个核心指标，即贫困县综合贫困发生率低于2％。

3个参考指标，即贫困人口漏评率、贫困人口错退率均控制在2％以下，群众综合认可度达到90％以上。

贫困县基础设施和基本公共服务领域指标，我省细化为9项重点关注内容：（1）所有的贫困村村委会所在地和行政村中心小学所在地，与乡镇路网或上级路网就近连接、路面硬化。（2）贫困人口饮用水达到安全饮水标准。（3）贫困村全部接通并能正常使用动力电，贫困户生活用电实现全覆盖。（4）贫困人口的住房全面达到安全要求。（5）贫困村的人居环境达到干净整洁的基本要求。（6）贫困人口参加基本养老保险、新型农村合作医疗实现全覆盖。（7）教育扶贫对贫困人口义务教育阶段实现全覆盖，贫困家庭子女依法接受义务教育，不因家庭经济困难失学辍学。（8）最低生活保障实现应保尽保。（9）脱贫攻坚部署、重大政策措施落实、后续帮扶计划及巩固提升工作安排等情况。

贫困县脱贫摘帽的程序为：县级自查、省级核查、第三方实地评估、媒体公示、省扶贫开发领导小组审议、省政府发布退出公告。

三、3个市县脱贫摘帽的组织实施情况

为了高质量做好五指山、临高、白沙3个市县的脱贫摘帽工作，我省组建了贫困县退出专项评估检查工作组，由省扶贫办牵头，省农业农村厅、省人社厅、省教育厅、省卫健委、省民政厅、省住建厅、省交通厅、省水务厅、省医保局、国家统计局海南调查总队、海南电网公司等12家单位各抽调1名业务骨干组成。省专项评估检查工作组严格按照贫困县退出的标准、程序、方法和要求，扎实有序开展贫困县退出专项评估检查工作，切实体现了“省负总责”的要求。主要按照以下七个步骤组织实施。

第一，县级开展自查。去年11月，五指山、临高、白沙3个市县在逐村逐户全面开展自查验收的基础上，向省扶贫开发领导小组报送自评报告，提出申请脱贫摘帽。自评报告反映，2019年底，五指山、临高、白沙3个市县的贫困发生率分别降至0．09％、0．0003％、0．022％，基础设施和基本公共服务领域指标明显提升。3个市县自评认为符合脱贫摘帽条件。

第二，省级开展核查。接到3个市县脱贫摘帽申请后，省专项评估检查工作组组织相关行业部门，利用工作台帐和部门系统数据，对3个市县自评报告反映的综合贫困发生率，基础设施和基本公共服务改善等情况进行数据比对，并对自评报告的规范性、内容的全面性以及自查验收程序是否履行到位进行全面核查。根据核查结果，省专项评估检查工作组同意对这3个市县开展专项评估检查。

第三，委托第三方机构实地评估。去年10月下旬，省扶贫办采取公开招标方式，从国务院扶贫办贫困县退出评估机构库中选定了成都信息工程大学，负责对这3个市县开展第三方评估检查。12月上旬，第三方评估团队全体成员经培训、考试合格后，到这3个市县开展实地调查评估，并提交第三方评估报告。根据第三方评估结果，五指山市2019年末综合贫困发生率为0．09％，无漏评错退，群众综合认可度为97．1％；临高县2019年末综合贫困发生率为0．0003％，无漏评错退，群众综合认可度为98．4％；白沙县2019年末综合贫困发生率为0．022％，无漏评错退，群众综合认可度为98．49％。3个市县的基础设施和基本公共服务水平均有显著提升。

第四，媒体公示和征求意见。今年1月中旬，在省政府和省扶贫办网站对五指山、临高、白沙3个市县进行拟退出公示，接受社会各界的监督。经公示，3个市县均没有出现影响贫困县脱贫摘帽的问题。本月中旬，向省扶贫开发领导小组成员单位征求意见，各单位对这3个市县脱贫摘帽均无异议。

第五，综合分析研判。省专项评估检查工作组结合县级自查、省级核查、第三方评估结果，以及媒体公示和征求意见等情况，对照国家贫困县退出标准，对这3个市县是否达到退出条件进行综合研判，认为五指山、临高、白沙3个市县的综合贫困发生率均降至2％以下，无漏评户、无错退户，群众综合认可度均达到90％以上。贫困村有达标硬化路、卫生室、文化室、通讯网络、供电系统和集体经济，村容村貌明显改观；乡镇中心学校、卫生院和便民服务中心均达标；义务教育阶段学生没有因贫失学辍学问题；基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖；最低生活保障实现应保尽保；贫困人口饮水和住房达到安全标准；脱贫后的帮扶工作进行了计划安排。经综合研判，五指山、临高、白沙3个市县已达到贫困县退出的条件，建议提请省扶贫开发领导小组审议。

第六，省扶贫开发领导小组审议。2月26日，省扶贫开发领导小组召开2020年第1次会议，审议通过了五指山、临高、白沙3个市县脱贫摘帽。

第七，省政府发布退出公告。今天已经在政府网站和海南日报发布了3个市县退出贫困县序列的公告。召开这次新闻发布会，也是通过新闻媒体向社会广而告之。

四、下一步工作安排

五指山、临高、白沙3个市县宣布脱贫摘帽后，要按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”要求，坚决贯彻落实省委省政府决策部署，持续抓好脱贫攻坚各项工作，绝对不能认为贫困县脱贫摘帽了，可以松口气、歇歇脚了。要完成剩余贫困人口的脱贫任务，继续保持原有的扶贫政策不变、力度不减，特别要加大产业就业帮扶力度，实现已脱贫人口的持续稳定脱贫；要积极应对新冠肺炎疫情带来的风险和挑战，采取有效措施防止返贫，确保脱贫成果经得起历史和人民的检验，以扎扎实实的脱贫成效迎接国家下一步的抽查。

李劲松： 下面请五指山市陈振聪市长，介绍五指山市脱贫攻坚成效。

尊敬的各位领导、各位来宾，媒体朋友们：

大家上午好！根据新闻发布会的议程安排，下面由我代表五指山市委、市政府简要介绍五指山市脱贫攻坚工作情况。

五指山市位于海南省中南部，面积1144平方公里，辖7个乡镇，1个畅好居，常住人口10．6万人，其中黎族、苗族人口占70．6％，是典型的山区少数民族贫困市县。近年来，在省委、省政府的正确领导和省扶贫办的精心指导下，五指山市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫的重要论述精神，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，突出精准、狠抓落实，推动脱贫攻坚取得决定性进展。截止2019年底，全市44个贫困村和2．28万贫困群众实现稳定脱贫，贫困发生率从2014年的36．44％降至0．09％，经过考核评估漏评错评数为0，群众认可度达97．22％，全市农村面貌焕然一新，发展基础进一步夯实，群众生活质量明显提升。

一是坚持加强领导，狠抓责任落实。市委、市政府坚决落实党中央国务院和省委省政府决策部署，主动履行脱贫攻坚主体责任，成立了由市委书记、市政府市长共同任组长的市脱贫攻坚工作领导小组，并组建市打赢脱贫攻坚战指挥部，下设了16个脱贫攻坚专项工作组，同时设立脱贫攻坚三级战斗队，成立脱贫攻坚大队7个、中队59个、小队280个，将所有力量编入战斗队序列，形成分工明确、责任清晰、各方力量有效整合、攻坚任务落实落细的工作格局。

二是坚持质量为先，狠抓政策落实。市委、市政府组织市、乡镇、村上千名扶贫干部多轮次开展产业就业需求大调查、脱贫攻坚大调研大走访大推进等活动，做到因地制宜、因户施策，高质量推动脱贫攻坚取得实效。作为我省唯一被科技部列入“全国首批创新型县（市）名单”的市县，率先将全国首例“橡胶收入保险”落地五指山，仅2019年3185户贫困胶农获得理赔472．58万元，有效稳定传统产业发展和贫困胶农预期收入；积极搭建“空中电站”实现44个建档立卡贫困村光伏电站全覆盖，为村集体和贫困户带来稳定收益；全省率先实施农村科技特派员制度，实现乡镇和行政村产业帮扶全覆盖，不断引导扶持贫困户管好橡胶、槟榔、益智、瓜菜“老四样”，种好茶叶、忧遁草、树仔菜、百香果“新四样”，养殖五指山鸡、五指山五脚猪等特色优势产业增收脱贫。扎实推进就业扶贫，开发公益性岗位2586个，2016年以来转移建档立卡贫困劳动力5129人，全面消除零就业家庭，让贫困群众捧牢了就业“饭碗”。与此同时，全面实施教育、健康、危房改造、饮水安全等扶贫工程，确保脱贫基础牢固，经得起检验。

三是坚持目标导向，狠抓工作落实。强化动态管理，每年度至少开展1次以上农户家庭情况大排查，对标“两不愁三保障”标准，提升贫困户识别退出质量，做到应纳尽纳、应退尽退。强化资金统筹整合使用，2016年以来累计统筹整合财政涉农资金8．79亿元，做到“因需而整”“应整尽整”，保障了脱贫攻坚项目资金需求。坚持自下而上，根据贫困村和贫困户实际需求完善县级项目库建设，将所有使用财政扶贫资金的项目纳入项目库管理，确保扶贫项目资金“用在刀刃上”。

四是坚持群众主体，狠抓内生动力。牢固树立“扶贫先扶志，扶贫必扶智”的理念，持续强化志智双扶。开展“大宣讲”，2016年以来组织娘子军宣讲团、百姓宣讲团和文艺轻骑兵深入全市287个自然村开展宣传宣讲985场次，让党的好政策家喻户晓，不断更新转变贫困群众思想观念；开展“大营造”，出台移风易俗指导意见，建立村规民约，设置脱贫攻坚“红黑榜”，乡风民风持续向好；开展“大奖励”，实施“产业奖”“务工奖”以及扶贫扶志爱心超市“励志奖”等，引导群众扩大再生产，改变了以往吃光喝净、等靠要等传统陋习，贫困群众内生动力明显增强。

下一步，我市将按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚决贯彻“四不摘”要求，做到“三不减”“三提高”“三加强”，落实好各项巩固提升措施，确保脱贫成效稳定可持续，确保与全国全省一道进入全面小康社会，为加快推进海南自贸港建设作出应有的贡献。

李劲松： 下面请临高县曹文县长，介绍临高县脱贫攻坚成效。

曹  文：

尊敬的各位领导、各位来宾，新闻媒体的朋友们：

大家上午好！

在这个生机盎然充满希望的春天，能够代表临高50万人民参加今天的脱贫摘帽新闻发布会，向大家介绍临高脱贫攻坚情况，我感到十分荣幸和激动。

临高县总人口50．2万人，其中农业户籍人口占64％，是传统农业县。临高2012年定为国家扶贫开发工作重点县，是全省纳入时间最晚、贫困面最广、政策扶持时间最短的国贫县。2016年以来，我们把脱贫攻坚作为头号大事和首要民生工程，举全县之力，真抓实干、奋力攻坚，截至2019年底，46个贫困村全部达标出列，贫困人口由19685户90638人减少到1户1人，贫困发生率从14．27％降至0．0003％，农民人均可支配收入从2015年的9707元增加到14110元，年均增幅10％以上，全县农村面貌发生巨大变化，农村生产生活条件明显改善，贫困群众获得感、幸福感明显增强。经省级贫困县退出评估验收，顺利完成脱贫摘帽任务，群众满意度达到97．07％。我们兑现了承诺，向全县人民交上了一份满意的答卷。我们的脱贫攻坚工作体现在四个“重抓”。

一是重抓责任落实，凝聚攻坚合力。我们坚持以习近平扶贫重要论述为指引，始终把脱贫攻坚当作第一政治责任、作为第一民生工程来抓。全面落实“五级书记”抓扶贫和书记县长“双组长”制的总体要求，建立了责任明晰、执行有力、运转高效的脱贫攻坚战斗体系。县委书记高位推动，带头遍访贫困户；其他县领导担任大队长一线指挥，镇村干部和3000多名帮扶责任人全员下沉，全时帮扶。第一书记、驻村工作队员全天候驻村帮扶，打造了一支“永不下班”工作队，铸造了一批尽责担当、双带能力强的基层干部队伍，打通了脱贫攻坚“最后一公里”。

二是重抓产业扶贫，促进多元增收。我们坚持把抓“两业”、促增收贯穿脱贫攻坚始终。一是大抓产业扶贫。我县推行贫困户“一户一策”自主发展模式和龙头企业带动的“三位一体”产业帮扶模式，形成了村村有特色产品、户户有增收产业的格局。二是强抓就业扶贫。我们加大贫困户劳务输出力度，把贫困劳动力打造成有“一技之长”技能型人才。同时我们力抓消费扶贫。通过建设电商平台，拓宽线上线下销售渠道，打造贫困群众增收的“网上银行”，实现扶贫产品总交易额超1131．4万元，多措并举实现贫困群众多元增收，夯实了脱贫攻坚基础。

三是重抓保障落实，推动政策精准落地。我们坚持保障为先，把落实义务教育、基本医疗、住房安全“三大保障”作为脱贫攻坚头等大事。累计发放教育资助92940人1．4亿元，实现教育资助100％全覆盖，对所有适龄儿童开展“控辍保学”，让每一位贫困家庭孩子都能上得起学；构筑医疗保障“五道防线”，让每一位贫困群众都能看得起病，让健康阳光洒进千家万户；累计完成危房改造近1万户，让住危房的贫困户都住上了安全舒适的新房。不断加大饮水安全工程投入，安全饮水做到全覆盖全保障。实施五网建设及贫困村提升工程，大力推动农村人居环境整治，实现了农村面貌大变样。

四是重抓志智双扶，激发内生动力。我们坚持“输血”与“造血”并举，物质脱贫和精神脱贫并重，通过电视夜校、典型示范、入户宣讲等方式，引导贫困群众树立正确的劳动观、幸福观。我们深入开展“六治”整治，设立道德红黑榜，评选脱贫致富之星，通过反面教育和正向激励，有效激发群众脱贫“内生动力”，扶起了贫困群众自强不息、勤劳致富的精气神。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。脱贫不是目的，小康才是目标。我们将坚持“四不摘”原则和“三不减、三提高、三加强”要求，持续巩固脱贫成果，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。

临高的脱贫攻坚工作离不开省委、省政府和社会各界的大力支持，借此机会，向各级、各部门以及社会各方对临高脱贫攻坚事业的大力帮助和支持表示衷心感谢！

谢谢大家！

李劲松： 下面请白沙黎族自治县胡翔县长，介绍白沙县脱贫攻坚成效。

胡  翔：

尊敬的各位领导、新闻媒体的朋友们：

大家好！　非常高兴能在这里参加退出贫困县序列的新闻发布会，并向大家介绍白沙县脱贫攻坚工作的情况。

白沙县是黎、苗等少数民族聚居的山区县、革命老区县、国家重点贫困县，2017年12月被列为海南省唯一的深度贫困县。全县辖11个乡镇，总面积2117．2平方公里，总人口19．51万人，其中黎、苗族人口12．19万人，占总人口的62．7％。

近年来，在省委、省政府的正确领导下，白沙坚持以习近平总书记扶贫重要论述为思想武器和行动指南，立足深度贫困县的基本县情，拢指成拳，尽锐出战，通过有力保障、有效措施，基本消除了结对贫困人口，做出了深度贫困县脱贫“摘帽”的白沙范例。截止2019年末，全县44个贫困村（含14个深度贫困村）全部出列，稳定实现了建档立卡贫困人口从10825户44232人减少至7户26人，贫困发生率从2014年的35．2％降至0．02％。农村人均可支配收入达12912元，较2014年的7902元增长63．4％，保持年均增长10％以上，人民群众生活水平和幸福满意度得到明显提高，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的工作理念取得了显著成效。

我们的主要做法是：

一、强化组织领导，牢筑攻坚战斗堡垒

坚持党政主要领导双牵头、双负责，其他县领导带头联系乡镇和深度贫困村工作机制，精准选派61名第一书记、2996名各级干部建立覆盖乡、村、组“三级作战”体系，实现10825户贫困群众挂钩帮扶不落一户、不落一人，做到党政同责同抓，横向到边、纵向到底，全面筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。

二、聚焦“两率一度”，把牢精准脱贫关卡

紧盯“两率一度”目标，每年对全县2．6万户农村人口开展多轮动态排查，抓实动态管理，做到了“零漏评”“零错退”；实施“点对点、人盯人”防返贫战略，精准实施“两项制度”衔接，持续保持全县“无返贫”的优异成绩。同时，创新乡村共建共享机制，实施普惠性危房改造、医疗保障、义务教育均衡发展和农村公共卫生服务政策，使政策福利也向一般户覆盖。2019年海南省市县党委和政府脱贫攻坚成效考核第三方评估调查结果显示，白沙县群众对脱贫攻坚工作综合满意度达98．49％。

三、强化产业帮扶，巩固持续脱贫根基

产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策，是实现永续脱贫的重要支撑。我们立足全县贫困户家家户户种植橡胶的基本县情，探索出一条“稳胶扩茶扩药创特色”的产业发展路径。创新出台《振兴橡胶产业十条措施》，率先在全国实施天然橡胶“保险＋期货”“价格收入保险”扶贫模式和橡胶产业“统管统销统保”三统一模式，实现胶农年户均增收3000元以上，进一步稳固了橡胶产业的主导作用。在此基础上，大力实施绿茶、南药、山兰米等“两个万亩和六个千亩”特色产业发展计划，因地制宜发展百香果、凤梨、红心橙等“一村一特”扶贫产业，实现组织化程度100％，使贫困户除橡胶产业以外至少拥有一种高效特色产业收益，建立起产业效益长短期互补的可持续发展体系。同时，深度整合旅游、光伏、电商、消费等第三产业资源，多层次多业态保障农民群众收入，千方百计巩固脱贫攻坚基础。

四、抓实民生保障，促进生活质量提升

我们扎实落实贫困人口饮水安全和“三保障”政策，积极改善人居环境，让贫困群众在看得见的变化中收获更多获得感和幸福感。一是在教育方面。全面保障符合条件的贫困学生100％获得资助，适龄儿童100％接受义务教育，不让一人因贫失学。二是在医疗保障方面。全面实现25种大病100％救治，贫困户住院患者、慢性病特殊门诊患者实际医疗费用报销比例分别达到90％以上和80％以上，有效避免因病致贫、因病返贫。三是在住房方面。全面实施“四类重点对象”危房改造，2016年来累计修缮或改造四类重点对象危房9340户，贫困户的住房安全保障问题得到全面解决。四是在安全饮水方面。全覆盖摸底排查、检测全县437个自然村饮水安全情况，有效保障全县农村人口人人饮水安全。五是在基础设施建设方面。将“整村推进”与美丽乡村建设相结合，大力推进农村“五网建设”，实现自然村公路“村村通”、饮水安全工程、自然村电网、行政村光网全覆盖。

五、坚持“志智”双扶，激发群众内生动力

一是提高生产技能水平。采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，举办各类实用技能培训，增强农民“造血”功能。深入实施科技特派员和“科技下乡”制度，为全县74个行政村（含44个贫困村，其中14个为深度贫困村）全部安排产业指导员和科技特派员，组建“专家服务团”，精准对接解决农户生产技术需求。二是加强电视夜校管理。落实贫困群众参学率达95％以上，充分利用课后半个小时讨论环节，引导贫困群众知恩感恩。三是推动乡风文明建设。大力开展乡村文明大行动，实现全县行政村成立乡村道德评议委员会和红白理事会，全部制定村规民约，引导农村群众树立积极向上的文明习俗，用文明乡风助推脱贫攻坚。

一滴汗珠万粒粮，万粒汗珠谷满仓。白沙珍惜这次宝贵的历史机遇，以强大合力守住了“绿水青山”，共筑“金山银山”，使贫困群众住上了好房子，过上了好日子。在此，我代表白沙县委、县政府对长期以来关心支持白沙经济社会发展的领导嘉宾和新闻媒体朋友们表示衷心的感谢！

下一步，我们将按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，始终将脱贫攻坚作为我县的首要政治任务，坚持“四个不摘”要求，以“钉钉子”的精神，继续巩固提高已脱贫群众的后续帮扶，全面实施乡村振兴战略，确保有效激发老百姓的内生动力，阻断贫困的代际传递，以民族地区经济社会平稳发展和基本民生明显改善的脱贫攻坚显著成效，带领白沙群众同全国人民共同迈进全面小康。

借此机会，我诚挚地邀请各位领导和媒体朋友们到白沙视察指导工作。谢谢！

李劲松： 下面进行记者提问环节，提问之前请大家通报所在新闻机构的名称。

中央广播电视总台： 白沙、五指山、临高等市县退出贫困县序列后，加上之前已经退出的2个贫困县，海南实现了全域贫困县脱贫摘帽目标。但今年以来，受新冠肺炎疫情影响，我省打赢脱贫攻坚收官之战任务将更为艰巨。请问，我省将采取哪些有效措施，持续巩固已退出贫困县的脱贫攻坚成果？

孟  励： 谢谢您的提问。在新冠肺炎疫情发生以来，我省各级、各部门深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和脱贫攻坚工作系列重要讲话和重要批示指示精神，按照党中央、国务院要求，严格贯彻落实海南省委、省政府的决策部署，在狠抓疫情防控的同时，始终统筹推进脱贫攻坚工作，积极应对、科学研判、及时谋划、精准施策，专门出台了《海南省抗疫情、保增收、防返贫十五条措施》，做到战“疫”、战“贫”两不误，全力巩固贫困县脱贫摘帽成果。

一是加快贫困劳动力就业。我省大力推动扶贫企业、合作社和贫困户复工复产，并建立了用工调度保障机制，以多种方式开展全省重点项目和重点企业用工需求调查对接，积极开发镇村防疫消杀、卡点值守等临时公益岗位，为帮助难以外出且有就业意愿的贫困劳动力实现就地就近就业。截至2月25日，各市县共投入1127．14万元，帮助613个带贫企业、合作社复产复工，今年扶贫项目已开工616个，共组织发动贫困劳动力务工35093人（其中省外1159人，省内县外7247人，县内26687人）。全省共组织956名贫困劳动力到重点项目（工程）务工，各市县开发防疫扶贫公益岗15395个，人均日工资约100元，其中贫困人口有14758人，占比95．9％。

二是破解贫困户农产品销售难题。按照省委省政府统一部署，各市县主动采取外销售、内消化的手段，积极对接外省市销售冬季反季节瓜菜，并在本地开发新的销售渠道，既保障农产品销售，又满足市场供应。截至2月25日，已销售带贫企业、合作社及贫困户农产品5．3万吨1．5亿元。同时，省打赢脱贫攻坚战指挥部发起抗“疫”助农消费扶贫行动，倡议各爱心企业、爱心组织、爱心人士积极参与消费扶贫，通过线上（海南爱心扶贫网）、线下（全省供销社系统和供销平台）两种渠道采购贫困户农产品，以购代捐帮助贫困群众保销保收。截至2月25日，全省消费扶贫销售各类扶贫产品金额达964万元。

三是及时组织实施临时救助。目前，全省对因感染疫情、集中或居家隔离、停产停业失去收入来源，生活陷入困境的贫困群众2950户5643人实施临时救助，共计发放临时救助金350．16万元，有力保障了困难群众的基本生活。

通过采取以上一系列有力举措，我省全力消除疫情对脱贫攻坚的影响，最大限度巩固贫困县的脱贫摘帽成效。同时，对于这3个退出贫困县，以及前面已退出的2个贫困县，我省将继续坚持落实“四不摘”政策（即不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管），在攻坚期内原有扶贫政策保持不变，包括“两不愁三保障”、产业扶贫、就业扶贫、扶贫小额信贷等一系列政策继续实施，继续有效。

下一步，我省在全力消除新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响的同时，紧紧围绕巩固脱贫成果目标，力争高质量完成脱贫攻坚任务。一是深入排查整改国家考核反馈、本省自查发现等各类问题，及时查漏补缺，逐项对账销号，确保高质量实现脱贫目标。二是建立返贫监测预警和动态帮扶机制，准确掌握脱贫人口和边缘群体生产生活情况，及时将返贫人口和新增贫困人口纳入帮扶范围，及时通过产业扶贫、就业扶贫、医疗保障等给予帮扶，在全力消除贫困存量的同时，主动控制贫困增量。三是进一步加大扶志扶智工作力度，持续激发贫困人口的内生动力，提升自我发展能力。四是针对脱贫不脱帮扶、促进贫困群众稳定增收等重点工作，探索建立巩固脱贫成果和解决相对贫困长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，为加快建设中国特色自由贸易港夯实基础，确保与全国一道同步进入全面小康社会。

中国经济新闻联播： 请问临高县在贫困县退出、贫困人口实现全面脱贫后，如何持续激发贫困户内生动力？

曹  文： 贫困群众内生动力不足是一直以来限制我们开展工作重要因素之一，也是脱贫攻坚工作的难点。自开展脱贫攻坚以来，我县采取了多种有力措施，努力实现贫困群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”的思想转变，千方百计让更多老百姓从安于现状的窘境发展到产生脱贫致富的强烈愿望，贫困户谋求发展的强烈愿望我们深有体会。贫困县退出后，我们将继续保持脱贫攻坚的政策稳定和延续，持续激发贫困户内生动力：

一是开展脱贫攻坚成果大宣传。总结党的十八大以来我县在脱贫攻坚方面创新举措和成功经验，宣扬一批勇于担当、事迹突出、群众认可的帮扶责任人、驻村第一书记、党员干部、贫困群众、农民合作社领头人、农村经济能人及农村实用技术领路人先进事迹和产业创新发展典型经验，让贫困群众深入了解脱贫攻坚带来的变化，教育贫困群众知恩感恩，进一步坚定广大干部群众脱贫致富的信心和决心。

二是实行村集体经济差异化收益分配制度。积极探索村集体经济收益、组织化产业项目分红与内生动力挂钩的激励办法，使贫困户获得的报酬与付出的努力成正比，提高致富的积极性、主动性。

三是继续开展脱贫攻坚系列表彰。以脱贫之星、最美扶贫人、脱贫攻坚先进个人等评选表彰活动为契机，挖掘贫困群众中的先进脱贫代表，发挥榜样力量，弘扬奋斗正能量。

四是以“六治”活动、“道德红黑榜”为抓手，引领乡村文明新风向。将“懒散、酗酒、私彩、浪费、不孝、脏乱”等农村陋习突出问题作为长期整治重点内容，建立道德评议激励约束机制，深化扶志工作。

五是开展脱贫攻坚文明大行动活动。深入推动乡村振兴战略中“乡风文明”工作要求，把社会文明大行动及“双创”工作向农村延伸，大力开展核心价值观融入、建立完善村民自治组织、移风易俗树新风、村庄环境卫生整治、家风乡风评议等“五大”行动，多渠道引导教育贫困群众改变陈规陋习，树立文明乡风。除以上罗列之外，还有公益性岗位向贫困群众倾斜、以工代赈优先用贫困劳工、消费扶贫等等，我们将多点探索，持续激发贫困群众内生动力，不让任何一位进了全面小康队伍的群众落后掉队。

国际商报： 发展产业是贫困群众稳定脱贫的关键，五指山是如何依托山区资源优势发展产业，让绿水青山变成金山银山，实现脱贫致富？

陈振聪： 很高兴回答您的提问。五指山市是海南的生态核心保护区，也是海南的“三江源”，素有九分山半分水半分田的说法。一直以来，五指山市十分重视生态环境保护工作，目前全市森林覆盖率达到86．4％，空气质量指数长年保持优等，生态环境和空气质量排在全省前列。

脱贫攻坚战打响以来，五指山市立足山区实际，因地制宜，依托山地资源优势大力发展小而精的特色产业。引导扶持贫困户管好橡胶、槟榔、益智、瓜菜“老四样”，种好茶叶、忧遁草、树仔菜、百香果“新四样”，养好五指山山鸡、五指山五脚猪等特色养殖产业。2018年，我市在全省率先实施橡胶价格收入保险，投入橡胶收入价格保险262．36万元，对全市3008户贫困户2．73万亩可开割橡胶进行投保，极大地激发了贫困户割胶的积极性，让贫困胶农在销售橡胶收入之外还获得保险赔付金额274．6万元，取得了较好经济效益和社会效益。2019年我市把橡胶保险作为一项普惠民生的政策铺开，投入1168．65万元对全市7339户12．2万亩可开割橡胶进行投保，有效激发胶农的割胶热情，既巩固发展传统优势产业又促进胶农增收致富。在发展“新四样”产业中，我市把发展五指山本地大叶茶作为重点，目前全市种植茶叶面积8500多亩，着力打造五指山红茶品牌，并获得农业部地理标志农产品，成为我市贫困群众增收的支柱产业之一。在发展特色养殖方面，我市大力扶持发展五指山五脚猪和五指山山鸡养殖产业，近年来，五指山五脚猪年出栏量达到3万头以上，五指山山鸡年出栏量20万羽以上，五指山五脚猪和五指山山鸡优质的品质得到广大消费者的认可，市场前景看好，成为我市贫困群众增收的重要产业，五指山五脚猪也获得农业部地理标志农产品，并与五指山红茶一起走进央视成为公益广告农产品。

另外，五指山市充分利用国家村级光伏电站补贴试点市县的政策大力发展光伏产业壮大村集体经济，投入7842．65万建设光伏扶贫电站项目77个，建设规模9634．585KW，受益贫困户1990户。光伏产业项目不砍树、不占田、不拆房，充分利用乡村篮球场、村活动中心、污水处理场等现有场所的“空中资源”搭盖光伏板，使光伏板既成为基础设施的“遮阳伞”，也成为群众脱贫致富的“金银板”。

总之，五指山市在发展产业脱贫方面取得了一定成果，但受发展空间的限制，无法在量上取胜，但我们会坚持走小而精的特色产业发展路子，让山区贫困群众在保护绿水青山同时也能收获金山银山。

海南广播电视总台： 请问白沙县作为深度贫困县，在脱贫退出后将采取哪些措施巩固提升？

胡  翔： 经过这些年大规模的持续攻坚，白沙虽然顺利实现了脱贫“摘帽”，但是我们也认识到，贫困退出只是脱贫攻坚工作取得的阶段性成果，要实现与全省同步进入全面小康社会，还有不少短板和弱项需要解决。接下来，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，严格执行省委“三不减、三提高、三加强”要求和三年行动计划，抓好三方面工作。一是继续以脱贫攻坚统揽社会经济发展全局，紧盯稳定脱贫奔小康总目标，制定2020年巩固提升方案和脱贫攻坚工作要点，强化后续帮扶任务和措施，做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。二是继续围绕全面消除绝对贫困人口、持续巩固脱贫成果、落实问题长效整改、提升干部能力作风、提升群众满意度5大目标任务，精准落实帮扶措施到村到户到人，扎实推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、生态扶贫和聚焦解决“两不愁三保障”短板问题等，巩固提升脱贫质量。三是继续加大财力物力投入，助推脱贫攻坚与乡村振兴融合发展。2020年，我县预计投入4．4亿元支持扶贫项目、加快推进幸福美丽乡村建设，通过全面实施巩固提升工程，补齐已脱贫的44个贫困村及非贫困村的基础设施和公共服务短板，壮大村级集体经济，确保脱贫户有稳定收入，促进农村建设由“单项突破”迈入综合发展。

李劲松： 今天的发布会到此结束，谢谢大家！

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