2月24日是乌克兰全面战争爆发三周年的日子。应乌克兰的请求,联大第十一届紧急特别会议当天举行续会,并就该国和其他50多国共同提出的一份题为“推进实现乌克兰全面、公正和持久和平”的
决议草案
进行表决。
“乌版”决议草案获得通过:93票赞成、18票反对、65票弃权
决议重申,不应承认任何以使用或威胁使用武力方式取得的领土具有合法性;强调朝鲜部队以任何形式参与同俄罗斯部队一道作战都会引起对这场冲突进一步升级的严重关切;
决议表示,需要全面执行大会为应对针对乌克兰的侵略而通过的相关决议,特别是其关于俄罗斯立即、彻底、无条件地将其所有军事力量从乌克兰国际公认边界内的领土撤出的要求,以及其关于俄罗斯立即停止针对乌克兰的敌对行动,特别是停止针对平民和民用物体的任何袭击的要求;再次呼吁立即停止对关键能源基础设施的袭击,因为这种袭击增加了发生核事故或核事件的风险;
决议敦促所有会员国本着团结精神开展合作,消除战争对全球粮食安全、能源、金融、核安保和核安全以及环境的影响,特别指出实现乌克兰全面、公正和持久和平的安排应考虑到这些因素,促请会员国支持秘书长努力消除这些影响。
“美版”决议草案及四份修正案
大会随后对美国提出的一份题为“和平道路”的
决议草案
进行了表决。该草案案文相当简短:
“悼念整个俄罗斯联邦-乌克兰冲突期间的悲惨生命损失,重申《联合国宪章》所述的联合国主要宗旨是维护国际和平与安全以及和平解决争端,呼吁迅速结束冲突,并进一步敦促乌克兰和俄罗斯联邦之间实现持久和平。”
俄罗斯对美国提出的草案提出了一项
修正案L.12
,希望在“迅速结束冲突”之后插入“包括解决其根源问题”的文字。
这项修正案在表决中获得31票赞成、71票反对、59票弃权,由于与决议通过所需票数要求相距甚远未获通过。中国、俄罗斯对这一份修正案投了赞成票;美国投了反对票。
法国和德国等欧盟国家以及英国针对美国决议草案了提出三份修正案。
第一份
修正案L.13
要求将“整个俄罗斯联邦-乌克兰冲突期间”等字改为“俄罗斯联邦全面入侵乌克兰期间”。该修正案以60票赞成、18票反对、81票弃权获得通过。美国、俄罗斯投了反对票;中国投了弃权票。
第二份
修正案L.14
要求加入“重申对乌克兰在其国际公认边界、包括其领水内的主权、独立、统一和领土完整的承诺”的文字。该修正案以79票赞成、16票反对、67票弃权获得通过。美国、俄罗斯投了反对;中国投了弃权票。
第三份
修正案L.15
要求将“乌克兰和俄罗斯联邦之间实现持久和平”等字改为“乌克兰和俄罗斯联邦之间按照《联合国宪章》以及各国主权平等和领土完整的原则,实现公正、持久、全面的和平”。该修正案以83票赞成、16票反对、61票弃权获得通过。中国投了赞成票;美国、俄罗斯投了反对票。
“美版”决议草案经修正后获得通过:93票赞成、8票反对、73票弃权
在三份“欧版”修正案获得通过后,经修正的“美版”决议草案付诸表决,并以93票赞成、8票反对、73票弃权获得通过。中国和美国投了弃权票;俄罗斯投了反对票。
美国常驻联合国副代表兼临时代办谢伊在介绍美国起草的决议草案时指出,尽管联合国大会已多次通过决议,要求俄罗斯从乌克兰撤军,但战争依然持续。
她表示:“如今,战争已持续三年。我们需要一项决议,明确展现联合国会员国对持久和平的承诺。(美国提出的)决议草案呼吁迅速结束冲突,并进一步敦促乌克兰和俄罗斯实现长期和平。”
她强调:“这是当前最迫切的需求。我们敦促包括乌克兰和俄罗斯在内的所有会员国共同努力,使联合国大会发出一项明确的历史性声明——我们要向前看,而非停留在过去;我们要结束战争,并开启和平之路。”
谢伊敦促会员国反对欧盟和俄罗斯对美国决议的修正案。
她表示,这些修正案拟议的内容“不是在寻求结束战争,而是在推动一场全球冲突”。
她说:“无论是乌克兰提出的决议,还是俄方修正案,都无法阻止流血。联合国必须履行其核心使命,即维护国际和平与安全。”
法国:为国际法投票
俄罗斯常驻联合国代表涅边贾在介绍俄方对美国决议草案的修正案时指出,面对这两项决议,各国必须谨慎选择投票立场。
他说:“今天,按下投票按钮的每个人都有机会。你们可以支持泽连斯基及其支持者的脱离现实的口号,或者选择更为务实的方案——采取切实行动,尽快终止乌克兰的敌对行动。”
涅边贾警告各国“不要被误导”,并强调俄方修正案旨在解决乌克兰危机的根源,甚至美国总统特朗普也曾多次谈及这一点。他表示,俄罗斯的提案能够为持久解决乌克兰危机提供现实路径,并呼吁各国理性投票。
中国:支持和平努力
中国常驻联合国代表傅聪在阐述中国立场时表示,当前,谈判解决乌克兰问题的呼声不断上升,和平窗口正在开启。中方支持一切致力于和平的努力,包括美俄达成的关于启动和谈的共识。中方期待各当事方和利益攸关方都能参与到和谈进程中来,找到照顾彼此关切、公正、持久的解决方案,达成有约束力、所有当事方都接受的和平协议。希望欧洲为和平发挥作用,共同解决危机的根源性问题,实现欧洲大陆的长治久安。
他说:“在这一关键时间节点,我们期待国际社会为推动危机政治解决创造有利氛围,期待联大为凝聚会员国和平共识发挥推动作用。”
加拿大:支持乌克兰和欧盟修正案
加拿大政府则明确表示,将投票支持乌克兰的决议草案以及欧盟对美国决议草案的修正案。
加拿大常驻联合国代表鲍勃·雷伊认为,(欧盟)修正案“充分体现了联合国及《宪章》的核心原则”。他强调,关键问题在于,国际社会追求的究竟是什么样的和平——是基于正义与联合国原则的和平,还是被强加的和平。他呼吁所有会员国谴责俄罗斯的侵略行径。
联大表决后进展
在表决后,俄罗斯常驻联合国代表涅边贾表示,美国及欧盟的决议实质上歪曲了国际社会解决危机的现实路径,并反映出不切实际的期待。因此,俄罗斯对决议投下反对票。
他承认,乌克兰的和平之路不会一帆风顺,但这不应阻碍进一步的和平倡议。
继联大表决后,安理会在当天下午举行磋商和召开会议,商讨由美国起草的关于结束乌克兰战争的决议,并对此进行正式表决。联合国主管政治与建设和平事务的副秘书长迪卡洛向安理会通报最新形势进展。