体制内两办忙不忙，提拔有多快？

【文章来源：办公室的秘密；作者：等灯等登】

“两办”，是各级党委办公室和政府办公室的统称，作为党政系统里服务领导、协调各方的中枢机构，其地位和重要性不言而喻，但工作强度和压力也非同寻常。

纵观一个地区的地方大员和核心部门官员的简历，会发现不少具有两办工作的经历。

一些政坛新星更是在两办期间迅速获得一定的级别后，再转任其它岗位历练，因而在仕途上实现“小步快跑”，领先同辈。

有人认为，能在两办这个平台上发展，就意味着领先在了晋升发展的起跑线上。

当然，两办系统里也不乏一些干部在处（科）室工作多年，最终以非领导职务退居二线的现象。

因而，也有人认为，两办内部青年干部较多，而且人才济济，竞争激烈，比起纪委、组织部和其它核心部门，并没有太大优势；而且在办公室系统长期从事综合性事务工作 ，缺乏精通某一领域的业务能力，在提拔晋升时相比其它业务部门的同志来说，反而不占优势 。

两办真的是公务员晋升发展的最佳摇篮吗？特别是对一些想参加 遴选 的同学来说，两办值得去吗？

曾有人总结过公务员晋升发展的几个因素： 能力、人脉、平台、运气。

人脉和运气既难以把握、又非人人能有， 而能力和平台则是我们可以努力和把握的东西 。

那么，在两办这个平台，晋升发展真的更有优势吗？

总体来说，仍然是的。

01 从两办干部的综合素质来看

随着干部选拔任用工作的日益规范，组织部门在提拔干部时更注重经验、能力、业绩等多方面因素了，因此干部的出身和所处的单位平台，相对没那么重要了。

但总的而言，两办的干部， 由于长期在领导身边服务，经验见识增长更多 ，相比起其它业务部门的干部，整体素质相对更强。

地方党政领导这个职位，本质上来说，主要做的是决策、协调和指导这三件事，因而他们并不需要精通诸如在征地时怎样才能做通群众思想工作这类某方面的具体业务。

领导们普遍都是处事、为人方面的佼佼者，两办干部在工作中整天围绕领导转，潜移默化地学到不少见识，这样难得的机会，是绝大多数普通公务员没法得到的经历。

所以两者的水平差距自然也就慢慢拉开了，所以两办的年轻人成长得也更快。

02 从两办干部的发展机遇来看

体制内的同学应该都知道，干部人事提拔任用有一个最主要的方式，就是推荐提名。而推荐提名权，其实也可以理解为话语权，一般是掌握在各单位“一把手”手上。

同样是推荐干部，市委秘书长（兼任市委办主任）、市政府秘书长（市府办主任）推荐一名干部，和普通局长推荐一名干部，其 分量还是有较大差别 的。

而且， 两办干部经常与书记（市长）有所接触，比起某局长推荐的素未谋面的干部，更容易留下具体印象 ，加之两办加班加点更容易被看在眼里，书记（市长）优先考虑他们也就是理所当然的。

这个道理也相对适用于常委兼任部长的几个部委，如纪委、组织部、宣传部、政法委，也是干部相对容易获得晋升的单位。

03 从两办自身的内部结构来看

相信不少人都知道，两办干部基本都是“到点即升”（满足晋升的最低年限时马上提拔），而其它普通单位未免能做到。大家可能却很少思考过，这背后的原因。

“到点即升”，最重要的一个前提是，有足够的位置。有些人以为，两办年轻人多，所以“僧多粥少”。

其实，两办的内设机构数量其实相对较多，差不多有10个科室左右，基本上能满足安排年轻干部任职科长、副科长的需求。

目前，只有发改、自然资源等几个较大的业务局才同样拥有这么多数量的内设科室。很多普通的业务部门，由于内设科室数量少，才会导致“僧多粥少”的现象。

而在两办的领导班子层面来看，副秘书长、副主任的职位数量至少也在6个以上，因而比起其它单位的“一正三副”，同样更容易满足两办干部的晋升需求。

而且，为了激励两办干部能加班加点地辛劳付出，就必须 保持两办干部队伍的活力和年轻化， 一些科长如果不能在两办内部晋升，也会转任其它单位的副职，反而进一步挤压了其它单位的干部队伍结构和活力。

而保持干部队伍活力和年轻化的问题，在人大办、政协办以及其它一些部委就显得没有那么重要了。

因而，这些单位的干部也相对容易获得一定的级别，但是难以转任其它单位的领导，往往会遇到晋升的“天花板”。

两办的劣势

当然，两办很苦、两办很累，两办也很有发展机会。

见过弯道超车的，也见有年限到了也不给的（包括能力强的），提拔相对比其他部门要快（从科员到正科），但是正科到处级在哪里都是一道坎，我们科长能力超强，但也卡在正科级八九年。

而且两办付出的代价是巨大的，加班加点就不用说了，长期在高压之下，生活质量和身体质量可能没那么好。

此外，两办最怕跟错领导，领导凉了，自己也就黄了。

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