编者按 出租交通从业人员违规上岗、特种作业人员持假证作业，都会严重危害人民群众生命安全。检察机关依法能动履职，在办理个案同时开展专项监督，深入开展相关领域溯源治理，及时消除安全隐患，为道路交通安全、企业安全生产和人民群众的幸福生活保驾护航。

时隔一个月，连发两份检察建议

河南长葛：数字赋能防止出租交通从业人员“带病”上岗

“检察机关通过信息化手段发现出租交通从业人员违反禁止性规定的相关问题，依法能动履职，督促交通管理部门加强出租汽车驾驶员从业资格监管，护航人民群众出行安全的做法，值得点赞！”近日，河南省许昌市人大代表、长葛市新区实验学校的老师张晓玉在参加相关问题听证会时表示。

2023年以来，长葛市检察院为确保人民群众出行安全，在开展道路交通安全和运输执法领域专项整治活动期间，通过调取全国检察业务应用系统中辖区内2021年至2023年10月交通肇事罪、危险驾驶罪及暴力犯罪涉刑人员数据274条，与长葛市交通运输局申领巡游出租车及网络预约出租车从业资格证人员数据、长葛市公安局登记在册的吸毒人员数据进行分析碰撞，排查出因犯强奸罪被判处有期徒刑的王某某和因犯危险驾驶罪被判拘役的郭某某两人从业资格证并未被撤销，两人已丧失安全驾驶条件却存在上路运营驾驶的风险。根据交通运输部2021年6月发布修改后的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，有交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪、吸毒、饮酒后驾驶、暴力犯罪等记录情形的，不符合安全驾驶条件，发证机关撤销出租汽车驾驶员从业资格证，并公告作废。王某某、郭某某违反相关从业禁止性规定，系“带病”驾驶运营，该类问题不解决，无疑给人民群众出行带来严重安全隐患。

2023年10月13日，该院向负有监管职责的长葛市交通运输局制发行政违法行为监督检察建议，建议其依法撤销王某某巡游出租汽车驾驶员从业资格证及郭某某网络预约出租汽车驾驶员从业资格证。长葛市交通运输局采纳了检察建议，对二人的从业资格证依法予以撤销。

同时，为进一步加强出租车运营领域的溯源治理，承办检察官对出租汽车从业资格审核、管理、撤销等环节开展全面调查。调查发现，出租汽车驾驶员的管理由长葛市交通运输局负责，但禁止从业人员数据信息却由长葛市公安局掌握，由于双方未建立相应的执法信息共享渠道，导致长葛市交通运输局不能及时动态掌握出租汽车驾驶员相关信息的变化情况，且目前对出租汽车从业资质的审查仅限于提交从业申请审查，未进行动态资质监管。

找到问题根源后，2023年11月8日，该院组织召开听证会，邀请许昌市人大代表、长葛市政协常委及律师代表担任听证员，联合长葛市法院、长葛市公安局相关负责人，围绕长葛市交通运输局在出租汽车驾驶员从业资格管理工作中存在的问题、如何细化管理举措等进行听证，并就长葛市交通运输局如何强化监管、堵塞漏洞，确保人民群众出行安全进行充分论述。

会后，该院向长葛市交通运输局送达社会治理检察建议，建议其强化对全部出租汽车驾驶员的背景核查与监管工作力度，落实出租汽车驾驶员服务质量信誉考核，加强与长葛市公安局信息共享衔接协作，加大对辖区内出租汽车公司的管理和指导力度。

长葛市交通运输局收到检察建议后，迅速采取有力措施予以整改落实，跟进建立强化行政许可落实制度和道路运输从业人员质量信誉考核管理台账，并将道路运输从业人员纳入诚信机制规范化管理；建立企业“黑名单”制度，督促出租车企业抓好岗前培训、继续教育及考核考评工作，对考核不合格的驾驶员不得录用；及时与市公安局、法院建立联动机制，互联互通相关案件信息并建立台账，确保及时审核相应人员从业资格。同时，该局集中开展出租车行业驾驶员法治培训2次，参训人数达320余人次，现场检查出租车驾驶人员400余人次。

（本报记者刘立新 通讯员范磊 赵宇）

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