202 4 年 11 月 7 日 ，由拉萨市人民政府新闻办公室 召开 堆龙德庆区 “十四五”期间项目建设情况新闻发布会， 新闻发布会由 市委宣传部副部长 、市新闻办主任 拉姆卓玛 主持。 邀请到堆龙德庆区委常务副书记 、常务副区长史运德，堆龙德庆区发改委党组书记、主任伊苏，向大家介绍堆龙德庆区 “十四五”期间项目建设情况，并回答记者提问。

拉姆卓玛： 各位媒体记者朋友们好 ！ 感谢各位记者朋友参加由 拉萨市人民政府新闻办公室 召开的 堆龙德庆区 “十四五”期间项目建设情况新闻发布会， 我是 今天新闻发布会的 主持人 拉姆卓玛 。参加 此次新闻发布会 的 媒体 有： 中央及 自治区主要媒体和拉萨市融媒体中心的记者朋友们。

拉姆卓玛： 首先，请 史运德同志 介绍 有关情况 。

史运德： 尊敬的各位领导、各位来宾，新闻媒体朋友们：

大家好，很高兴在今天这里与大家见面。首先，我代表堆龙德庆区委、区政府向出席发布会的各位领导、来宾和朋友们表示热烈欢迎，向长期以来关心和支持堆龙德庆区发展的各界各方表示衷心感谢！

下面，我向大家简要介绍堆龙德庆区 “ 十四五 ” 期间项目建设有关情况。

“ 十四五 ” 时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我区把项目建设作为推进经济高质量发展的重要引擎，牢固树立 “ 项目为重、项目为大、项目为王 ” 的理念，注重长短项目统筹、大小项目配套、政民项目齐抓， 千军万马跑项目、千辛万苦争项目、千方百计上项目，全力推动资源向项目聚焦、要素向项目靠拢、力量向项目聚合， 动态调整 “ 确定实施类 ”“ 争取实施类 ” 项目清单， 推动项目尽快从前期准备转入实施推进，一个个 重大项目、民生工程的 落地实施，在堆龙经济社会发展历程中书写了浓墨重彩的一笔。

近年来，我区大力推进拉萨陆港型国家物流枢纽建设等重大战略落地实施，建成全西藏规模最大的市场集群和快速通达全国的物流线路，日益成为投资兴业的热土、吸引项目的磁场， 2021 年以来， 连续三年 蝉联 “ 全国投资潜力百强区 ” ，成为西藏唯一上榜县区 。我们 因地制宜 持续放大 独特区位和资源禀赋 优势作用， 多向发力 招引项目，激发有效投资的 “ 内生力 ” 。 聚焦招商引资上项目。 做好招商引资包装推介，发挥财政扶持、金融扶持、减税降费等政策作用和标准厂房要素支撑， 加大 “ 走出去 ”“ 请进来 ” 力度， 深化第三方招商、以商招商、园区招商、项目招商和援藏招商，招引了一批龙头企业和补链、延链、强链项目， 累计签约落实 雪峰管业、海龟制氧、高原炊具等 招商引资项目 20 个、总投资 36.8 亿元，涵盖建筑建材、节能环保、高端装备制造等 重点领域，为我区经济发展注入强劲动能。 聚焦对口援藏谋项目。 统筹堆龙发展所需与对口援藏所能，坚持基础设施和重点产业统筹推进， 紧盯 项目规划落地、投产达效，健全完善援藏项目规划、建设和效益发挥全过程闭环管理体系，重大项目建设支撑和基础设施建设托底作用充分发挥， “ 十四五 ” 以来，累计投入援藏资金 1.78 亿元，先后谋划实施 “ 上三镇 ” 生态农业、德吉藏家旅游民宿、 “ 美丽乡村 · 幸福家园 ” 健康饮水、清洁城市管理提升等援藏项目 27 个，涵盖乡村振兴、城市管理、文化旅游、民族团结、教育医疗等领域， 以援藏优势激活后发优势，实现差异化协同发展。 聚焦国家政策争项目。 紧盯 “ 十四五 ” 时期国家宏观政策、 自治区战略布局和拉萨市投资方向，结合堆龙发展重点， 精心谋划、包装和储备一批 强基础增功能补短板利长远的 项目， 积极争取国债、专项债等资金支持，堆龙河（下游）两岸综合治理工程、滨河北岸建设、 瘀堵管网治理工程 等 37 个 项目获批落地 、申报债券资金 60.8 亿元 ，涵盖生态环保、 市政工程、农田水利、城市管网、山洪治理 等领域， 有效形成了项目储备、推进、建设、运营的良性循环。

“ 十四五 ” 以来，我区坚持以大项目带动支撑大发展，滚动实施项目 5 30 个，涵盖现代农牧业、绿色工业、现代服务业、文旅产业、产业地产、基础设施、乡村振兴、社会事业、生态环境等重点领域， 截至目前， 累计完成全社会固定资产投资 229.48 亿元，以优质项目新增量推动经济社会步入加速转型升级、迈向高质量发展的良性轨道。 主要体现在以下几个方面： 一是现代化产业体系加快构建。 先后 建成东嘎时代广场、世邦 · 湿地公园、世邦 · 欧西庄园、龙腾商业中心等大型商业综合体和京东物流园、 领峰智慧物流园、 高原冷链物流港 等大型物流园区 ，实施象雄美朵文旅小镇、雄巴拉曲乡村旅游林卡、 楚布沟乃朗谷乡村旅游、邱桑村乡村旅游民宿等文旅项目， 青色麦田系列产品生产加工厂、藏泉白酒改扩建、满婷日化工厂、世峰装配式建筑智慧园等绿色工业项目， 以及 “ 上三镇 ” 现代农业设施园提升改造、高标准农田建设、 “ 上三镇 ” 灌渠节水改造 、 奶牛养殖中心、生猪养殖基地等农牧产业项目， 以 “ 现 代服务业主导产业、现代工业支撑产业、现代农牧业基础产业 ” 为主的特色优势产业提质增效， 高质量发展的规模效应、集聚效应和发散效应不断凸显。 二是高效率交通路网不断完善。 持续推进 “ 畅通堆龙 ” 行动计划，拉贡大道、雄巴拉曲大道、羊贾路、柳东路等 9 条市政道路项目先后建成通车，建成投用堆龙大道与柳东路人行天桥，全面加快滨河路堆龙段、北环西延线项目建设，堆龙新城路网达 50 余公里， “ 两环、三纵、四横 ” 的城市路网不断完善【 南北环线，堆龙滨河路、堆龙大道、雄巴拉曲大道，拉贡大道、柳东路、团结路、羊贾路 】；持续推动 “ 四好农村路 ” 项目建设，建成农村公路总里程 493 公里、通畅率 100% ， 投入运营 34 辆乡村客运和城市公交车辆，设立 20 条公交线路，完成城区公交站台新建以及数字化改造项目建设，城乡公交覆盖率达 100% ，群众出行更加方便快捷，区客运公交总站项目正在加快建设。 三是高品质城乡区域协调发展。 以开展城乡环境综合大整治战略为抓手， 城市更新行动稳步推进，市政基础设施补短板行动深入开展，先后实施了海绵城市、城市核心区庭院绿化、城市家居优化提升、东嘎路市政景观工程、滨河景观市政工程、城市管网改造和智慧水务、建筑垃圾处置、以及 10 个棚户区和老旧小区改造等项目， 建成并开放上谷新城体育公园、民族团结公园等 4 个大型城市公园和 6 个街旁公园，新增城区绿化 40 余万平方米、达到 86 万平方米，北山公园、东嘎街旁游园等项目加紧建设， 堆龙新城的生态宜居度不断提升 。乡村振兴战略纵深推进， “ 厕所革命 ” 配套项目深入实施， 户用卫生厕所普及率达 94% 以上，城市规划区外 21 个村庄人居环境整治实现全覆盖，实施了群众饮水净化软化、 “ 美丽乡村 · 幸福家园 ” 健康饮水、 9 座寺庙供水等工程项目， 105 个农村饮用水水源点保护工程全覆盖，惠及 1.5 万户、 6 万余名群众， 加速推进波玛村等 11 个宜居宜业和美乡村建设项目， 建成 加入村、嘎冲村 2 个 人畜分离牲畜集中养殖项目 ， 乡村面貌大幅改善，群众居住环境显著提升。 四是高水平生态保护纵深推进。 坚持全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，常态化实施重点河湖流域水生态修复、水污染防治、草原生态修复和矿山、 山洪及水土保持治理 等项目， 建成堆龙河 （下游） 两岸综合治理、引水入城等水系项目， 城区水系联通工程、东嘎污水处理厂、农牧区污水处理设施、新一轮棚户区改造等一批重点项目扎实推进， 科学推进拉萨南北山绿化工程项目， 完成造林绿化 6.19 万亩，系统谋划并有序推进 5.58 万亩，荣获 “ 国家生态文明建设示范区 ” 荣誉称号，全区 6 个镇（街道）、 31 个村（社区）荣获自治区生态文明建设示范镇（街道）、示范村（社区）称号。 五是高质量民生福祉持续增进。 教育事业方面，先后建成区第二中学、第二小学、第三小学和第六、第七、第八幼儿园等学校 6 所， 累计新增学前教育学位 1760 个、新增义务教育学位 4320 个 ， 加快建设拉萨幸福学校、区第六小学和第九、十幼儿园等教育项目， 学校布局不断优化、优质教育资源持续扩容，国家义务教育优质均衡发展示范区加快创建。医疗卫生方面，先后建成区人民医院二甲综合楼、区疾控中心能力提升和 4 个搬迁点卫生室等医疗基础项目， 加快 “ 上三镇 ” 区域医疗中心、区人民医院综合楼能力提升、波玛村卫生室等卫生服务项目建设， 自治区医院等民生项目完工在即，大力实施基层医疗卫生服务水平提升工程， 成功创建自治区级慢性病综合防控示范区， 健康堆龙建设加快推进。养老保障方面，先后建成并投入运营了德庆镇小康安居安置点等 6 家老幼日间照料中心， “ 一老一小 ” 等特殊群体关心关爱力度不断加强，居家社区相协调、医养康养相结合的老幼同养服务体系加快构建。

我就先简要介绍这么多，谢谢大家。

拉姆卓玛： 谢谢， 史运德同志 的介绍。下面进入记者提问环节，请各位记者就自己关心关注的问题进行提问。提问请举手示意，提问时请报所属新闻机构。

经济日报记者： 请介绍一下堆龙德庆区 “十四五”期间固定资产投资重点在哪些领域？

拉姆卓玛： 这个问题请 史运德同志回答。

史运德： 我区在 “ 十四五 ” 期间固定资产投资主要侧重在以下三个领域： 一是 坚持项目投资是 改善民生 的生动体现 。 坚持以人民为中心的发展思想， 把 “ 三个赋予一个有利于 ” 总要求作为推动高质量发展的根本遵循， 紧盯群众最急最忧最盼的操心事、烦心事、揪心事，以及社会普遍关心关注和反映强烈的教育、医疗、就业、社保、住房等热点问题，在广泛征求和充分听取各族干部群众意见建议的基础上，每年坚持力所能及地办好 “ 十大民生实事 ” ， “ 十四五 ” 以来，累计投入资金 51.2 亿元，实施保障和改善民生类项目 159 个，让堆龙的发展更有温度、更有质感，让群众的感受更加真切、得实惠更多。 二是 坚持项目投资是补齐短板的重要手段 。 统筹把握好潜绩和显绩的关系，特别是对事关远景、事关基础的事情做到心甘情愿抓、积极上手抓、扑下身子抓，深入实施城市基础设施补短板和公共服务大提升行动，结合城市风貌特色和群众生活需求， 围绕水电气、垃圾污水处理、市政道路、停车场、 水系管网、公园绿地、庭院绿化、城市景观 等 基础配套设施， 累计投入资金 192.74 亿元，实施工程项目 130 个，不断提升城市基础设施和公共服务供给平衡。 三 是 坚持项目投资是 乡村振兴 的具体举措 。 学习运用 “ 千万工程 ” 经验，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，大力实施乡村建设行动， 全面 补齐水、电、路、讯、厕所、产业等短板， 累计投入资金 56.8 亿元，实施乡村振兴类项目 158 个， 着力打造 宜居宜业 和美 乡村。

拉姆卓玛： 谢谢 史运德同志 的回 答， 请继续提问。

拉萨融媒记者： 请介绍一下堆龙德庆区在项目建设方面是怎么狠抓落实的？

拉姆卓玛： 这个问题请 伊苏同志回答。

伊苏： 项目建设是促进经济增长的 “ 牛鼻子 ” 、是保持充分就业的 “ 稳定器 ” ，堆龙德庆区委、区政府牢固树立 “ 抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展 ” 的鲜明导向，始终把项目建设摆在突出位置，紧扣目标任务，狠抓工作落实。 一是优化包联服务。 全面落实 “ 周调度、月盘点、季通报 ” 工作机制和 “ 领导包保、专班服务、联审联批、清单调度、挂牌督办 ” 的重点项目全链条服务保障机制， 县级领导带队蹲点项目现场、科级干部全程跟进项目建设，用心用情当好项目建设 “ 勤务员 ” ，集中推动解决制约项目建设的堵点痛点难点问题，做到 “ 真包真联、真帮真管 ” 。 二是做好要素保障。 推行配套服务承诺机制，根据项目业主单位提出的配套服务要求，及时协调相关单位出具配套服务承诺函并承诺服务时限，全方位抓好项目建设土地、资金、用工等要素保障，确保项目 “ 拿地即开工 ” 。 三是强化政策支持。 先行先试工程建设投资项目联审联批机制， 实行规划内项目审批 “ 信用承诺 + 容缺受理 ” ，在优先保障能耗指标、开辟重点项目绿色通道等方面形成了全方位政策服务体系，特别是在工程项目施工许可手续办理方面，大大缩短了审批办理时限，最快 1 天即可拿到施工许可证。

拉姆卓玛： 谢谢 伊苏同志 的回 答， 下面进行本场新闻发布会最后一次提问。

堆龙融媒体中心记者： 接下来堆龙德庆区在谋划储备 2025年重点项目和“十五五”项目上将会如何开展工作？

拉姆卓玛： 这个问题请 伊苏同志回答。

伊苏： 明年是 “ 十四五 ” 规划的收官之年、也是谋划 “ 十五五 ” 规划的关键之年，今年以来，我区认真研究梳理 “ 十五五 ” 规划发展目标和战略蓝图，吃透用好用足各类政策措施，积极主动对接上级部门，精心谋划项目、包装项目、储备项目，截至目前，初步谋划储备 2025 年固定资产投资项目 计划 87 个、总投资 198.07 亿元，涉及产业发展、基础设施、市政景观、水利防洪、公共服务、乡村振兴、生态保护、产业地产等领域，特别是围绕明年 西藏自治区成立 60 周年大庆 ，谋划了 “ 一门 【 德庆门 】 、一港 【 柳东港 】 、一窗 【 堆龙窗 】 ” 迎大庆项目，计划投资 2680 万元；谋划储备拉萨陆港型物流枢纽基地、 G6 高速互通立交、比西沟综合治理等 “ 十五五 ” 项目 262 个、总投资 459.09 亿元，涉及特色产业、民生保障、基础设施、生态环保、公共服务等领域；储备门堆水库、核心城区雨污管网改造等 超长期国债项目 26 个、总投资 38.51 亿元，申报超长期国债资金需求 36 亿元，涉及医疗卫生、城市管网、道路交通、山洪治理等领域。在下步工作中，我区将继续深化项目谋划储备工作，精准把握国家 “ 两重 ” 建设项目和中央预算内项目投资支持方向，积极争取上级部门业务指导，找准政策与我区的对接点、切入点、契合点，继续聚焦制约经济高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、群众反映强烈的急难愁盼问题、各行业领域存在的风险隐患问题，高质量谋划一批产业基础设施项目，加大超长期国债、中央预算内投资、地方政府专项债等各类资金争取力度，科学储备申报一批政策支持项目，建立动态管理的重大项目库，形成项目储备、推进、建设、运营的良性循环，切实为我区高质量发展注入强劲动能。

拉姆卓玛 ：谢谢 伊苏同志 的回答， 刚才， 发言人介绍了堆龙德庆区 “十四五”期间项目建设情况，并就各位记者和市民群众关心关注的问题 作了回答。在此，感谢新闻发言人的介绍，同时，衷心感谢一直以来关心支持拉萨经济社会发展的社会各界人士和新闻媒体。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。

责任编辑：陈灏

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