3.提供服务功能。
做好行政工作,离不开
后勤保障
,因此,后勤保障是机关管理基础,办公场所,办公设备,
办公用具
等
工作条件
的提供。良好工作环境,工作秩序和必要的生活条件的创造,服务质量的高低直接影响行政任务的完成。所以从机关
管理功能
看出,起着沟通上下,协调左右,连结内外,联系群众的作用。
(一)办公室的管理。
1.
文书管理
。通常是指公文的处理工作,也就是机关
内部文件
运转的一系列过程。三个阶段,收文阶段,发文阶段,
文件归档
阶段。根据文件的性质,内容要求,作不同的处理程序。
(1)收文的处理程序:
收发,
签报
,登记,
拟办
,批办,分送,传阅,催办,承办和收集等。
(2)发文的处理程序:
拟稿,
会签
,
核稿
,签发编号,登记,
缮印
,用印,分装,投送等。
特别强调,文件管理要本着集中管理,方便使用,严格保密的原则。
3.会议的管理。
机关各部门要根据工作的
中心科学
合理地安排会议,并且纳入
总体规划
:
(l)要
明确职责
,规范办事程序,减少
业务部门
之间的交叉,提高会议的质量和效率,从会议的分工和议题出席会议人员,时间和规模都要严格合理安排。
(2)建立会议的报批制度。
(3)加强会议经费的管理,控制会议开支。
4.
事务管理
。
后勤管理
;财务的管理;交通车辆的管理;
办公用房
及其职工宿舍的分配和管理;
办公环境
的管理;职工
生活福利
的管理;接待工作的管理等。它是机关的总后勤内管家,牵涉到机关的人、事、财、物各个方面,头绪繁多,面广量大。所以负责管理的同志首先要有强烈的
事业心
和责任感,要把
原则性
和灵活性科学地统筹起来。
信访工作的基本任务,就是紧紧围绕党的中心工作,在处理
群众来信来访
中,宣传党的各项方针、政策,倾听群众的呼声,接受群众的监督,正确处理人民内部矛盾,满足群众的正当要求,密切同群众的联系,维护社会稳定。因此,对待人民的来信来访工作的原则和制度:
1.认真搞好
调查研究
,坚持实事求是地解决问题。
2.正确贯彻执行党和国家的路线,方针政策和法规。
3.坚持做好深入细致的
思想政治工作。
5.搞好协调,联合办案。
6.领导亲自处理重要信访问题。
7.对所有信访问题努力做到件件有着落,事事有结果。
要做好信访工作,就要建立健全信访工作制度,按一定程序办事,制度包括
登记制度
、呈阅制度、批办制度、查办制度、结案制度、复位制度、
归档制度
、反馈制度、
工作总结
和
奖惩制度
、领导接待日制度等等。
保密,就是运用行政、技术、法律等手段,把秘密严格控制在一定范围和时间之内。
(1)发至基层单位的
机密文件
,资料,刊物等无专人管理造成丢失。
(2)随意将机密文件扩大发放、阅读范围,违反规定,擅自翻印或复印机密文件。
(3)个人携带机密文件、资料、图纸外出开会或办事。
(4)将机密文件、资料、刊物混杂在旧报纸,图书中出售或作它用。
(5)将内部会议传达或研究的机密事项泄露给家人亲朋或身边工作人员。
(6)在写文章或
新闻单位
投稿时,将不宜公开的内部情况和尚未解密的事项披露出去,造成大面积泄密。
(7)在涉外工作中或与外国人交往时,放松警惕。
(9)利用工作的便利条件,将机密事项或内部情况作为拉关系,谋私利,搞不正之风的交换条件。
(10)被间谍特务分子收买,为其提供和搜集党和
国家机密
及内部情况。
上述问题如得不到切实解决和纠正,或者任其蔓延和发展、维护国家的安全和利益将成为一句空话。
2.如何做好新时期的保密工作。
(1)文书工作中的保密:一是保密文件的印制。所有保密文件在印制前都要依照规定标明
密级
和发放范围。要由专人送指定的
印刷厂
或者普通印刷厂单设的保密车间印刷。印刷时必须严格按领导批准的份数执行,不得擅自多印多留。印刷好的文件进行登记、编号。印刷后的原稿,重要修改稿及印刷清单要同正式文件一样对待,要妥善地保管起来。
印刷过程
中形成所有的废页、
蜡纸
、
衬底
等要及时销毁,严禁个人存留,抄录或外传。二是保密文件的分发和复印。分发文件应由专人负责,要严格履行签领手续。
秘密文件
应通过机要渠道寄送,不准在普通的
传真机
上传送。外出递送秘密文件,不准办理其他与递送文件无关的事项。复印秘密文件必须经过领导审批,并办理审批手续,只能在机关保密室的复印机上印;绝密的文件按规定不准复印。三是
机要文件
的传阅。阅读范围不得扩大。阅读文件要在办公室进行,一般不得带回家中。四是机要文件的销毁。文件销毁不得擅自进行,经领导批准,严格的登记、造册;机密、秘密文件需派专人(且需2人以上)到指定的
造纸厂
监督销毁;
绝密文件
需由专人在本单位销毁。五是其它事项。外出工作须携带秘密文件时,要经领导批准,履行借领手续,并采取有效措施严加看管。严禁携带文件逛商店,下饭店,走访亲友,排队买东西或娱乐场所。对秘密文件要
定期清查
,清退,并按立卷要求收集,立卷,归档。对调动或离退休者,要及时把他们手头文件全部清退,移交,并办理移交登记,签字手续。对清查、清退中发现丢失的机要文件,经办人要立即报告,行政主管要及时组织追查、处理。
(2)会议的保密。
(3)经济工作中的保密。
(4)科技工作中的保密
(5)涉外工作中的保密。
(6)通讯工作中的保密。
不能在非
保密电话
通讯谈秘密事项。
(7)计算机信息的保密。
对储存
保密信息
的计算机工作机房要采取有效的
保密措施
。计算机秘密数据的储存、传输必须采取保密措施(
密码数据
磁盘、磁带、
打印纸
要严加管理)。建立非计算机工作人员进入机房的审批制度,严禁外来人员私自进入机房。计算机秘密信息磁盘的拷贝,要建立严格的登记、审批手续,拷贝盘要同原盘一样
严格管理
。涉及
国家秘密
的计算机工作人员,要按照机要人员的政治条件配备。
(一)
接待工作
的基本内容:接站;安排住宿;组织会谈;
组织公众
联欢活动;欢送宾客。
(1)掌握来宾情况(人数,男女,身份,级别),来宾乘坐交通工具和抵达的时间等。
(2)根据来宾身份及人数等,请有关领导提前到宾馆、机场、车站迎接。
(3)来宾抵达住地后,如有行李应让工作人员或服务员帮助拿、取。
(4)来宾下榻后或消除疲劳后,应向客人具体了解来访意图,商议活动的日程,并根据
滞留时间
安排好他们的生活。
(5)按照大体对应的礼仪原则,根据本单位领导的意见通知有关领导看望客人。在会见之前,要将来宾的有关情况向领导汇报清楚,使领导心中有数。
(三)接待工作的礼仪和注意事项。
1.见面握手(不论和什么人握手,均统用右手)。
(1)主动走上前去,一边握手,一边说些您好,辛苦啦等一类的
问候语
。
(2)握手时要自然,大方,既不要有气无力,也不要使劲握住客人的手左右摇晃。
(3)握手顺序应按客人的身份,年龄等由高往低依次进行。
(4)握手时应双目注视对方,不要东张西望,心不在焉。
2.引导进房。将客人引导进客房,接待室,
会议厅
。
3.介绍引见。客人与机关领导会见时,
行政主管
或秘书工作人员要在主客方之间作介绍引见。
4.乘车行路。
5.接洽交谈。在同来宾接洽交谈时,总的要求是:热情,不能失之媚俗;客气,不能失之虚伪;坦诚,不能失之粗陋;潇洒,不能失之无礼。
(一)督查。
就是对领导交办事项,从上而下进行督促检查,具体落实。它大体包括三个方面:一是重要文件和
领导批示
落实情况的催办;二是群众反映的
重大问题
的督办;三是重要工作部署的督促落实。具体有以下几点:
1.对领导同志批示文件的督促办理,包括贯彻上级某个文件精神的批示,对下级部门和单位的请示,报告的批示意见。
2.对上级领导部门的重要工作和重要会议精神落实情况督查。
3.上级领导同志在检查工作中所作的重要指示和具体交办事项的落实情况督查。
4.群众反映的不正之风,违法乱纪问题的调查处理。
5.本级党委集体决定的需要督查,催办的事项。
7.从
内部文件
,资料,报刊,信访或其他渠道了解到的需督查的重要问题。
(二)督查的要求。
1.紧扣中心,突出重点。督查工作一定要围绕党委的中心工作来开展,以推动党委决策的贯彻落实。
2.注意实效,确保质量。督查人员要有求实、务实的思想作风和认真、扎实的工作态度,确保质量。
3.尽职尽责,有查必果。凡列入督查的事项,务必做到件件有着落,事事有
回音
,做到有查必果,有果必报。
4.举一反三,扩大效果。通过办理某一具有典型意义的督查事项连带解决一批同类问题,采取有效措施,扩大督查效果以推动面上的同类工作。对于督查过程中发现不落实的典型,要敢于批评,以避免类似事件的发生。
5.促进各级党委和领导改进作风。督查从根本上说,是对各级领导工作作风的
监督检查
。上级党委的决策,主要靠下级的党组织和领导去贯彻落实,督查是从外部推动、促进这种落实,通过
外因
促进
内因
发挥作用。
(三)督查工作的程序和方法。
1.程序:一是立项登记。接到领导要求立项督查的事项之后,立项日期,领导批示意见,立项题目,主要核查内容等进行登记。二是转办。根据立项事项内容,性质和领导的要求,按分工批转有关部门和单位办理。三是催办。催办方法,电话催办,走出去请进来,直接催办,填发催办单等。四是结办。督查事项查清后,应及时结办。结办时做到
事实清楚
,
定性准确
,处理适当,符合政策。五是立卷归档。
2.方法:归口处理。突出重点难点。转办结合。
所谓协调,就是协调和调节,是通过协商和调节,沟通联系、调节关系、化解矛盾,使一个整体、一个系统中的双方与多方关系达到和谐统一、步调一致、有机配合、齐心协力去完成某项目标的方式和方法。
(一)协调工作的范围概括为三个方面。
1.横向协调(称为左右协调)。包括协调好同级机关之间正常工作或业务工作关系,协调好平级职能部门之间的关系,协调好不同属
工作部门
之间关系。
2.纵向协调(称为上下协调)。
(1)协调好本单位与上级职能部门的关系。
(2)协调好本机关同下级机关之间关系。
3.内部协调。
(1)协调好内设各机构之间的关系。
(2)协调正职与副职之间,副职与副职之间的关系。
(3)协调好正职与干事(秘书)之间,秘书与秘书之间的关系等。原则应以横向协调为主,纵向协调和内部协调为辅,而不是主辅不分,平均使用力量。
按协调性质分,有政务协调和事务协调;按协调种类分,有会议协调,电话协调和行文协调等;按协调形式分,有纵向协调,横向协调和内部协调;按协调内容分,有计划,工作,政策,
人际关系
协调和利益协调等。
在这里,着重讨论计划协调,工作协调,人际关系和利益协调。
1.计划协调。计划的制定和计划的执行
两个阶段
的协调。(1)在制定计划阶段,各个制定计划的单位和部门都希望自己发展快些,得到上级领导的重视,希望上级领导能够批准。因此需要从全局和整体出发,根据主次和轻重缓急,协调其中的各种关系。(2)在计划的执行阶段,由于人员,环境等条件的变化,人为障碍的影响等,在
计划实施
中,往往出现不同步,不衔接,不合作的现象,在职权内进行积极协调。
2.工作协调。工作协调,是行政主管对系统内各单位、各部门以及对同层
领导班子
工作的协调。
把总目标、总任务分解为一个个次目标、次任务,按照分工落实到各部门,各单位再落实到人,定岗定责,构成上下左右各个环节相互配合,互相制约的
组织系统
。同时制定严密的合乎科学的规章制度,使人们的分工、行为规范化,标准化,制度化。
组织协调注意直接向下达指示的领导人建议。
(三)协调工作的原则。
主要是一切
从实际出发
,整体效能,原则性与灵活性,以
思想教育
为主,提高效益和效率的原则。
(四)协调工作的形式和方法。
1.协调的形式。
电话协调、
信息协调
、文件协调、上门协调、邀请协调、会议协调、制度协调。
2.协调方法。
(1)指令法。利用一套严格的组织机构,通过
行政命令
直接对协调对象发生影响,对执行者具有
强制力
。
(2)协商法。
(3)渗透法。
(7)公平法。
(8)宽容法。以“宰相肚里能撑船”和“心底无私天地宽”的胸怀和修养,处处以整体利益为重,不斤斤计较个人得失,对不同意见(尤其是言辞激烈的意见)能够听得进去,对领导和同事、下属的误解能够谅解,对有损自已面子的事情能够忍让。