事故指挥系统ICS培训演练课程方案-赛为安全官网

什么是 事故指挥系统ICS

事故指挥系统ICS（Incident Command System） 是一个标准化的事故应急指挥与管理的方法论。这个系统化的应急理念可以将不同的应急机构整合在同一个标准化的应急组织架构下参与应急，并为应急主体提供了统一的作业规划流程与资源管理方法。应急主体可以使用ICS的应急理念应对具有不同应急需求和复杂性的突发事故。ICS在整合多个应急机构（包括政府部门与企业单位）参与应急的同时，不会影响每个应急机构的管辖界限，因而这个方法与理念在国际上被广泛应用于火灾、爆炸、溢油、恐怖袭击、疫情、化学品泄漏以及自然灾害等各种灾难性事故的应急指挥与管理中。

1970年美国加州发生较为严重的森林大火，各应急机构在联合应急时发现大量的管理性问题，并在后期经验总结时衍生出事故指挥系统ICS。后美国经历了1989年埃克森Valdez号搁浅溢油、2001年的911恐怖袭击以及2005年的Katrina飓风袭击等严重突发事件，在不断完善全国应急能力的过程中，将ICS纳入美国国家事故管理系统NIMS。2010年，美国墨西哥湾“深水地平线”号钻井平台爆炸起火溢油事故中，ICS被用于联合政府和企业指挥大规模的应急作业，并从此成为应急行业最佳实践被推广到更多的事故应急指挥与管理中。至今，有越来越多政府和企业陆续采用ICS作为事故指挥与管理的主要方法与理念。

在2010年墨西哥湾深水地平线溢油事故处理过程中，美国政府及BP公司应用ICS系统进行应急指挥和管理，得到了石油公司的认可。2014年，IPIECA（OGP）在吸收和消化ICS的基础上，发布了IMS（incident management system for the oil and gas industry）,作为国际石油与天然气协会的良好实践进行推广，目前，国际各大石油公司纷纷组织进行培训及推广应用。

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1.培训目标

通过对事故指挥系统ICS的详细讲解与演练帮助学员掌握应急管理中的以下要素：
·体系建设： 梳理事故指挥系统的基本原则；
·责任分工： 了解全灾难类型的事故应急架构以及责任分工；
·应急流程： 掌握事故初始应急的决策方法与规划应急的系统流程；
·资源管理： 了解事故应急管理中资源管理的方法与流程；
·模拟演练： 通过无脚本的事故应急桌面推演对应急指挥方法进行实践应用。

2. 培训特点

事故指挥系统ICS培训与演练具有以下特点：
· 系统化梳理事故指挥与管理体系，使学员对事故应急管理有全面与体系化的认识；
· 将国际应急行业最佳实践与目标单位的实际情况相结合；
· 理论与实践相结合，在理论讲解后将理论方法应用于指导无脚本演练。

3.培训内容

培训与演练方案包含以下核心内容：
·ICS-100： 事故管理系统CIMS基础理论知识；
·ICS-200： 针对中小型事故的初始应急处置方法；
·ICS-300： 针对大型复杂事故的规划应急决策流程；
· ICS 相关表格简介与应用；
·桌面推演： 针对大型复杂事故应急管理的无脚本桌面推演。

4.课程大纲

模块一：事故指挥系统ICS理论介绍

01 大型事故应急面临的挑战与ICS介绍
· 大型事故应急的共性
· 国际应急行业最佳实践
· 事故指挥系统ICS简介
· ICS与危机管理的关联与区别
· 中国应急管理和ICS的相似与区别

02 ICS的基本原则
· ICS的四大特点
· ICS每个特点对应的基本原则

03 指挥与常规人员的职责
· 事故指挥官的基本职责
· 指挥人员的基本职责
· 常规人员的基本职责

04 应急规划流程：作业计划循环介绍
· 应急的两个阶段
· 作业计划循环的基本逻辑

模块二：初始应急方法与桌面推演

05 初始应急
· 初始应急的特点
· 初始应急的组织架构
· 初始应急的指挥会议

06 事故简报与指挥权的转移
· 事故升级与指挥权的转移
· ICS 201事故简报表

模块三：规划应急方法与桌面推演

07 事故目标的设定
· 初始指挥会议
· 目标会议
· 指挥与常规人员会议

08 应急战略的选择与战术方案的制定
· 战术会议准备阶段
· 战术会议的召开

09 行动方案的形成与审批
· 计划会议准备阶段
· 计划会议的召开
· 事故行动方案的审批

10 现场作业与进程评估
· 作业通告
· 方案执行与进程评估

模块四：资源管理与案例分析

11 事故资源管理
· 应急资源的管理原则
· 应急资源的管理流程
· 常见的事故设施

模块五：桌面演练

12 桌面演练
· 事故情景简介
· 演练原则介绍
· 演练角色分配
· 桌面演练
· 演练总结

5.课程亮点

4大课程亮点 ：
· 指挥高效： 有效建立多机构合作应急的指挥模式；
· 高效管理： 组织架构的模块化、标准化；
· 科学决策： 建立以目标为导向的管理模式，打造卓越事故行动方案；
· 成本可控： 建立科学、全面的资源管理体系，资源调度成本可控。