致力于参加世界多边贸易体制，同时积极推动与亚太经合组织成员的经济合作。进入21世纪，加入WTO之后，中国经济发展已经融入经济全球化进程，国际化程度不断提高。为顺应世界区域经济一体化的新形势，营造良好的外部环境，中国加快了研究、谈判、签署和实施自由贸易协定的进程，逐步形成了以自由贸易区为核心，以周边国家为重点、面向全球其他区域，具有中国特色的区域经济合作总体布局。

从我国自由贸易区的发展状况看，主要分为四种状态：一是签署优惠贸易协定1个（亚太贸易协定），二是签订了自由贸易协定13个，三是正在谈判的自由贸易协定8个，四是完成或正在进行可行性研究的自由贸易协定6个。

1、我国签署优惠贸易协定

优惠贸易协定是《亚太贸易协定》（前身为《曼谷协定》），在WTO规则体系中属于局部自由贸易协定（PTA）。中国于2000年4月加入《曼谷协定》，成员国为6个，即：印度、韩国、孟加拉国、斯里兰卡、老挝和中国。2006年起实施的是前三轮关税减让方案。2009年11月，6个成员国就《亚太贸易协定》第四轮关税减让谈判举行了第六次双边磋商，并就服务贸易、投资和贸易便利化三个框架协定达成一致。2009年12月15日，6国部长共同签署了贸易便利化和投资框架协议，2010年蒙古国加入第四轮谈判。但第四轮谈判至今尚未结束。

2、我国已签署和实施的自由贸易协定

我国从2003年开始签订和实施了13个双边自由贸易协定：中国与东盟、巴基斯坦、智利、新西兰、新加坡、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、韩国、澳大利亚自由贸易协定，涉及19个国家（老挝、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、缅甸、柬埔寨，巴基斯坦、智利、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国、澳大利亚）以及香港、澳门单独关税区。中国与19个自由贸易协定伙伴国（不含港澳地区）的贸易额占中国进出口贸易总额的22%（参见表1-3）。这些自由贸易协定已经实施，且实施情况良好。

表1   中国签订自由贸易协定情况一览表

已经签署的自由贸易协定				正在谈判的自贸协定	完成或正在研究的自贸协定
协定	内容	签署时间	生效时间	国别或区域 开始谈判时间	国别或区域
中国-东盟	货物贸易	2004年11月	2005年7月	中国-海湾合作委员会 2004年7月	中国-印度
	投资	2009年8月	2010年1月
	服务贸易	2007年1月	2007年7月	中国和 南部非洲关税同盟 自由贸易协定 2004年6月29日	中国-以色列
中国-巴基斯坦	货物贸易 投资	2006年11月	2007年7月
	服务贸易	2009年2月	2009年10月
中国-智利	货物贸易	2005年11月	2006年10月	中国-挪威 2008年9月	中国-哥伦比亚
	投资	2012年9月
	服务贸易	2008年4月	2009年1月	中国-日本-韩国 2012年11月20日	中国-摩尔多瓦
中国-新西兰	货物贸易 投资 服务贸易	2008年4月	2008年10月
中国-新加坡	货物贸易 服务贸易	2008年10月	2009年1月	区域全面就经济合作伙伴关系协定 2013年5月9日	中国-斐济
	投资	与东盟相同	与东盟相同
中国-秘鲁	货物贸易 投资 服务贸易	2009年4月	2010年3月	中国-斯里兰卡2014年9月16日
中国-哥斯达黎加	货物贸易 服务贸易	2010年4月	2011年8月
	投资	双边投资协定
中国-冰岛	货物贸易 投资 服务贸易	2013年4月	2014年7月	中国-马尔代夫 2015年9月8日
中国-瑞士	货物贸易 投资 服务贸易	2013年7月	2014年7月
中国-韩国	货物贸易 投资 服务贸易	2015年6月	2015年12月20日	中国-格鲁吉亚 2015年12月10日
中国-澳大利亚	货物贸易 投资 服务贸易	2015年6月	2015年12月20日
内地-香港	货物贸易 投资 服务贸易	2003年6月	2003年6月	2010年6月签订《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），早期收获计划2011年1月生效
内地-澳门	货物贸易 投资 服务贸易	2003年10月	2003年10月
亚太贸易协定	货物贸易	2000年4月

中国－东盟自由贸易协定实施10年（含早期收获计划）后，2014年8月26日启动中国－东盟自由贸易区升级版谈判，2015年11月23日达成协议，签署《议定书》。中国与智利自由贸易协定实施9年后，2015年5月25日，两国政府签署《关于中国—智利自由贸易协定升级的谅解备忘录》，启动升级谈判。中国-巴基斯坦自由贸易协定第一阶段实施5 年后，2011年3月10日开始中国-巴基斯坦自由贸易区第二阶段谈判；于2015年4月20日签署了《中国政府和巴基斯坦政府自由贸易区服务贸易协定银行业服务议定书》，双方同意加大银行业相互开放力度，进一步提高中巴自由贸易区服务贸易自由化水平，为两国企业提供更多融资便利。中国-新加坡自由贸易协定实施6年后，2015年11月7日，中国-新加坡自由贸易协定升级谈判启动，力争在2016年内结束。

CEPA生效后，内地与港澳地区陆续签署了10个补充协议以及在CEPA项下关于内地在 广东 与港澳基本实现服务贸易自由化的协议，2015年11月，又签订了内地与港澳地区CEPA服务贸易协议。

此外，在中日韩自由贸易协定谈判前，三国于2012年5月13日签署《关于促进、便利和保护投资的协定》。

3、中国正在谈判的自由贸易协定

正在商谈的自由贸易区有9个:中国与海湾合作委员会、中国和 南部非洲关税同盟 自由贸易协定，中国与挪威、斯里兰卡、马尔代夫自由贸易协定，中日韩自由贸易协定， 区域全面经济合作伙伴关系 自由贸易协定，以及海峡两岸经济合作框架协议，涉及33个国家（其中18个国家为重叠或更新，15个为新伙伴）及1个单独关税区。

（1） 中国-海湾合作委员会 自由贸易协定。 中国-海湾合作委员会（ 简称海合会，GCC,成员包括阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特、沙特6国）自由贸易协定的谈判开始于2004年7月，至2011年底，已经举行了4轮谈判。中国一海合会自由贸易协定谈判涵盖货物贸易、原产地规则、技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施，服务贸易和经济技术合作等领域，取得了积极进展。有关各方对协定草案文本里的大多数条款已经达成共识，并启动了服务贸易谈判。不过，在某些贸易条款中双方在关税减免问题上尚存有争议。

（2）中国和 南部非洲关税同盟 自由贸易协定。2004年6月29日中国和 南部非洲关税同盟 （SACU，成员包括博茨瓦纳、莱索托、斯威士兰、纳米比亚、南非5国）启动自由贸易协定谈判。目前， 中国-南部非洲关税同盟 自由贸易协定因故停滞。

（3） 中国-挪威 自由贸易协定。 中国和挪威 2008年9月18日启动自由贸易协定谈判。截止2010年9月16日，中挪自由贸易协定已举行八轮谈判，双方就货物贸易、服务贸易、原产地规则、卫生和植物卫生标准、技术贸易壁垒、贸易救济、贸易便利化、投资等议题进行了磋商，谈判取得了积极进展。

（4）中日韩自由贸易协定。中日韩自由贸易协定第一轮谈判于2013年3月26日举行。2015年5月12日，中日韩自由贸易区第七轮谈判首席谈判代表举行会议，三方就货物贸易、服务贸易、投资、协定范围领域等议题深入交换意见。

（5） 区域全面经济合作伙伴关系 （RCEP）。2013年5月9日，东盟（10国）、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰16国启动《区域全面经济伙伴关系协定》第一轮谈判，2015年10月中旬举行第10轮谈判，力争在2016年结束谈判。RCEP谈判涉及货物贸易、服务贸易和投资三大领域，除市场准入外，还包括各类规则谈判，RCEP谈判目标是达成一个现代、全面、高质量、互惠的区域自由贸易协定。

（6）中国-斯里兰卡自由贸易协定。2014年9月17日，中国-斯里兰卡自由贸易协定首轮谈判举行，双方就谈判工作机制、覆盖范围、推进方式、路线图和时间表、货物贸易降税模式等多项议题进行了深入磋商，达成许多共识。目前，已进行两轮谈判。

（7）中国-马尔代夫自由贸易协定。2015年9月9日，两国政府签署启动中国—马尔代夫自由贸易协定谈判的谅解备忘录，2015年12月21日举行第一轮谈判。

（8）中国-格鲁吉亚自由贸易协定。2015年12月10日，两国政府签署启动中国—格鲁吉亚自由贸易协定谈判的谅解备忘录。

（9）海峡两岸经济合作框架协议。2010年6月29日，海峡两岸关系协会与海峡交流基金会签署了《两岸经济合作框架协议》（ECFA），附件有早期收获计划以及相关原产地规则，此后签署《海峡两岸知识产权保护合作协议》《海峡两岸投资保护和促进协议》《海峡两岸服务贸易协议》。但由于服务贸易协议遭到台湾民进党的抵制，未能生效，海峡两岸货物贸易协议的谈判搁浅（故把其列为正在谈判的协定）。ECFA是类似于内地与港澳地区的CEPA，是在单独关税区之间的自由贸易协议。

4、完成或正在进行可行性研究的自由贸易协定

中国已经完成可行性研究的自由贸易协定2个：中国与印度、以色列；正在进行可行性研究的自由贸易协定3个：中国与哥伦比亚、摩尔多瓦、斐济。

（1） 中国-印度 区域贸易安排。2005年4月， 中国和印度 两国政府启动中印区域贸易安排（RTA）联合可行性研究，2007年10月21日，两国宣布如期完成了联合研究报告。

（2）中国-以色列自由贸易协定。中国和以色列已经完成自由贸易区联合可行性研究，结论积极，双方将在合适的时间启动自由贸易区谈判。

(3)中国-哥伦比亚自由贸易协定。2015年5月23日，两国同意启动中国-哥伦比亚自由贸易协定可行性研究。

(4)中国-摩尔多瓦自由贸易协定。2014年10月，两国启动中国-摩尔多瓦自由贸易协定谈判可行性研究。

(5) 中国-斐济自由贸易协定。2015年11月4日，中国和斐济自由贸易协定联合可行性研究第一次工作组会议举行。