中央广播电视总台记者: 我想问一下您如何看待上半年的就业形势？劳动力市场有哪些新的变化？上半年我国新增就业752万人，已经算是超额完成年度任务的半数指标，下半年将采取哪些措施确保就业延续稳中向好的态势？谢谢。

卢爱红: 就业工作是我部工作的重中之重，也是为大局做贡献最直接体现的一个方面。总的看，我认为今年上半年就业局势还是非常好的，就业局势稳定，稳中向好，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门主动作为，就业工作扎实推进。主要表现在几个方面： 一是 城镇新增就业高位增长。1-6月，累计实现城镇新增就业752万人，与去年同比增加了17万人。这是最核心的指标。 二是 城镇失业率保持低位，二季度末，全国城镇登记失业率3.83%，同比下降了0.12个百分点，降至多年来的低位。据国家统计局发布的数据，全国城镇调查失业率连续三个月都低于5%，6月份是4.8%，与上个月持平。这个数据也是2016年建立全国劳动力月度调查制度以来的最低水平。 三是 市场运行活跃有序。监测数据显示，二季度的市场求人倍率是1.23，同比增加了0.12，市场岗位需求大于求职人数，和求职人数相比较，岗位又进一步增加了。 四是 各类重点群体就业保持总体平稳，高校毕业生就业水平与往年基本持平。职业教育院校毕业生广受市场欢迎，就业水平保持高位。上半年，就业困难人员实现就业91万人，同时农村劳动力转移就业稳步增长，二季度末，全国农村外出务工劳动力总量为1.8亿人，比去年同期增加了149万人，增长了0.8%，这也是非常可喜的。在就业增长、失业率处于低位的情况下，就业质量进一步提高。工资水平保持增长，就业稳定性增强，社会保险的覆盖范围不断扩大，劳动者权益维护得到加强。

就业是经济社会发展最基本的支撑，上半年就业形势稳中有进，为经济平稳运行和社会和谐稳定作出了积极贡献 。 同时 ， 上半年我国经济延续总体平稳、稳中向好的发展态势，结构调整深入推进，新旧动能持续转换，质量效益稳步提升，我国经济迈向高质量发展起步良好，这些也都对扩大就业、提高就业质量形成了有力的拉动。从三个方面来看 ， 从经济增长速度看， 我国经济保持中高速增长，总量持续扩大，上半年国内生产总值同比增长6.8%，连续12个季度稳定运行在6.7%—6.9%之间。这对就业的带动效应是不断增强的。 从经济结构看， 经济结构优化升级，第三产业增长速度较快，第三产业增加值占国内生产总值的比重继续提高，达到了54.3%。第三产业就业人数不断增加，在持续优化就业结构的同时，吸纳就业的能力进一步增强 。 从新动能成长看， 我国发展动能加快转换，大众创业、万众创新蓬勃发展，特别是随着“放管服”改革的持续深入推进，我国的营商环境不断改善，市场主体不断涌现，上半年日均新登记市场主体1.81万户，创造了大量新的就业岗位。这是我们对上半年就业总体形势以及经济发展对就业拉动情况的分析和判断。

当然也要看到，就业领域仍然面临一些难题，劳动力供给仍处于高位，就业总量矛盾和结构性矛盾并存的趋势依然存在，也十分严峻。同时，外部环境的一些不确定因素也在增多。这些都会对就业带来影响。但必须充分认识到，我国发展的良好态势、支撑经济迈向高质量发展的有利条件不断累积，都将对扩大提高稳定就业奠定良好基础。

下一步，我们将按照党中央、国务院的决策部署，坚持实施就业优先战略，落实和完善积极的就业政策，大力鼓励创业带动就业，突出抓好高校毕业生等重点群体就业，着力加强职业培训和公共就业服务，确保就业局势总体稳定。

新华社记者: 国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知已经印发，请问目前有落实的时间表了吗？通知明确，抓紧制定养老保险全国统筹的时间表、 路线图，请问目前这项工作的推进如何？谢谢。

卢爱红: 基本养老保险基金中央调剂制度是整个养老保险制度改革的一个重要方面，是今年正式推出的一项重点改革。5月底，国务院印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》。国务院专门召开会议，对这项工作进行了全面部署。通知明确从7月1日起建立实施养老保险基金中央调剂制度，要求在不增加社会整体负担、不提高养老保险缴费比例、不影响个人待遇的基础上，建立中央调剂基金，由各省份的养老保险基金上解的资金构成，由中央统一调剂使用，按照人均定额拨付的方式全部拨付给各个省份，实现对地区间养老保险基金的适度调剂，合理均衡地区之间的基金负担，提高养老保险基金整体抗风险能力。同时，现行中央财政补助政策和补助方式保持不变，并将继续加大财政补助力度。中央通过养老保险基金中央调剂制度和中央财政补助，支持各地区确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。通知还明确，中央调剂基金按季度上解下拨，要求很具体 。 根据这些要求，按照国务院专题部署，目前我部正在会同有关部门制定具体实施办法，将于近期出台实施，确保三季度启动资金缴拨工作。

关于养老保险全国统筹问题，国务院通知明确提出，要抓紧制定养老保险全国统筹的时间表和路线图，我们将按照养老保险制度改革发展的总体规划和要求，结合养老保险基金中央调剂制度的建立实施，研究提出养老保险全国统筹方案。在全面实现省级统筹、不断完善基金中央调剂制度的基础上，推进养老保险全国统筹。

央视财经频道记者: 我的问题是目前我国养老保险基金投资运营有什么样的新进展？谢谢。

卢爱红: 养老保险基金投资运营是养老保险制度改革方案的一项重要内容，其目的是应对人口老龄化、实现养老保险制度更加公平、更可持续发展。到6月底，全国已经有14个省（区、市）与社会保险基金理事会签署了委托投资合同，这14个省份是：北京、山西、上海、江苏、浙江、安徽、河南、湖北、广西、重庆、云南、西藏、陕西、甘肃。目前，合同的总金额是5850亿元，其中3716.5亿元资金已经到账并开始投资，其他资金将按合同约定分年分批到位。从投资运营情况看，2017年投资收益率是5.23%，此外，上海还准备追加委托投资300亿元，四川准备委托投资1000亿元，正在与全国社保基金理事会商洽签署投资合同。

下一步，我们准备做三方面的工作： 一是 会同财政部印发加快推进城乡居民养老保险基金委托投资的文件，向城乡居民基本养老保险基金领域扩展，推动各地有序启动城乡居民养老保险基金委托投资工作。 二是 根据企业职工基本养老保险基金收支余情况，加强分类指导，继续督促有条件的省份开展委托投资工作。 三是 加强风险控制管理，防范金融风险对养老保险基金投资运营带来的影响，督促管理机构稳慎投资，努力取得长期稳定的投资收益。

工人日报记者: 有些群众反映，在办理一些社保业务时存在办事慢、来回跑的问题 。 我们注意到，近期人社部在全系统开展行风建设。请问社保业务经办方面有哪些优化服务的举措？谢谢。

卢爱红: 刚才通报情况时提到了社保方面采取的措施，社会保险经办服务面对10多亿参保群众，服务的内容、项目、标准非常多，在落实“放管服”改革特别是优化服务方面有大量工作要做，需要进一步完善和改进措施。我们要用三年时间开展全系统行风建设，其中相当重要的就是“放管服”，优化企业、群众办事服务。可以说是我们为群众服务的一个大头儿。

除了刚才讲的取消领取社会保险待遇 资格 集中认证等工作外，在社保经办服务方面提出了“三个不用”的便民服务措施，围绕参保对象，提出“三个不用”： 第一个不用 ，就是全面推行异地业务“不用跑”。随着各类人员在城乡间、区域间加速流动，养老保险待遇资格异地认证、社保关系转移接续、异地就医结算等跨区域的社保业务不断增加，群众对便捷可及的社保经办管理服务要求越来越高。我们正在加强顶层设计和总体规划，重点是将异地业务办理纳入统一平台建设。推行异地业务不用跑，就是要进一步简化、优化流程，统一标准规范，积极推动数据共享和互联互通，推动社保经办业务与“互联网+”深度融合，积极推行异地业务网上办，努力实现群众异地办事不用跑。

第二个不用 是全面推行无谓证明材料“不用交”。全面清理奇葩证明、反复证明、循环证明各类无谓证明。近年来，在一些领域，这方面的证明暴露出来一些问题，群众的堵点、痛点、窝心事儿还不少。要大力减少盖章、审核、备案、确认等各种繁琐环节和手续。对于各类证明材料，凡是没有法律法规设定依据的一律取消，凡是能通过个人现在证照证明的一律取消，凡是能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，凡是能通过网络核验的一律取消，凡是能被其他材料涵盖或替代的一律取消，凡是开具单位无法调查核实的一律取消。力度还是非常大的，六个“凡是”，所有这些证明都要取消。清理过程中需要修改政策规定的，我们将及时提出修改的意见建议，按照法定程序进行修改。对保留的证明，要加强互认共享，减少不必要的重复举证。

第三个不用 是全面推行重复表格信息“不用填”。“不用填”就是，凡是能够通过全民参保登记数据库、社保卡持卡人员数据库以及现有业务经办数据库获取的信息，或者通过对接共享国家人口基础信息库获取的信息，不得要求群众再次填报。凡是社保卡内有记载的信息，不得要求参保人填报。社保卡本身就有了，参保人来办事不用再填。我们将进一步完善网上实名身份认证体系，明确电子证照、电子公文、电子印章的法律效力，建立健全基本标准规范，实现“一次采集、一库管理、多方使用、即调即用”。用这些办法来避免群众反复填写相关信息和表格。

人民日报记者: 补充一个就业的问题，现在正值就业季、毕业季，您刚才说，今年高校毕业生的就业情况基本与去年持平，能不能详细介绍一下具体的情况 。 对于目前到了毕业季还没有就业的毕业生，国家有哪些帮扶措施？谢谢。

卢爱红: 今年高校毕业生就业工作任务非常繁重，主要是总量大，有820万高校毕业生，还有一些累积未就业的毕业生。同时也面临经济发展不确定不稳定的因素。党中央、国务院对高校毕业生就业工作非常重视，5月24日国务院召开专题电视电话会议，对这项工作进行了专题部署和推动落实。各地区各部门各高校认真贯彻落实国务院会议精神，积极行动、综合施策，抓好高校毕业生就业工作。从目前情况看，2018届高校毕业生就业水平与往年基本持平，就业形势总体平稳。

现在是7月下旬，高校毕业生正在陆续集中进入劳动力市场，这是集中解决就业问题的一个时期。离开学校，但是没有就业的高校毕业生是我们人社部门工作的重点。我们将以离校未就业高校毕业生为重点，实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，鼓励高校毕业生到基层工作。同时有针对性地开展就业服务和创业服务，力争使有就业意愿的未就业高校毕业生都能够实现就业，或者使他们能够参加到准备就业的相关活动中。主要有三个方面的措施：

一是 落实实名制就业服务。我们已经建立实名制就业服务体系，对离校未就业高校毕业生进行实名登记，全部纳入帮扶范围，摸清就业需求，分类确定就业创业服务清单，有针对性地开展就业创业指导、岗位信息、职业培训、就业见习等服务。对家庭贫困或者身有残疾的就业困难高校毕业生，我们还将提供一对一的就业服务。 二是 下半年我们要开展一系列专项服务活动。陆续开展高校毕业生就业服务月、大中城市联合招聘、就业服务周等活动，这些是每年都要搞的。用好“互联网+就业”手段，积极促进用人单位和高校毕业生岗位对接。同时，组织好第三届“中国创翼”创业创新大赛，为创业毕业生提供项目与市场对接的平台。 三是 加大宣传力度，持续开展就业创业政策主题宣传活动，推出一批高校毕业生扎根基层、企业就业、自主创业的先进典型，鼓励引导更多毕业生面向城乡基层一线就业创业。

我就回答这些，今天的发布会到此结束，谢谢大家。