国外幼教属于义务教育范畴吗？

国外幼教属于义务教育范畴吗？

--国外幼儿园是如何收费的？

大江东去（编辑整理）

世界上不同国家介入幼儿教育的类型是不同的。比如，欧洲经合组织国家（OECD）主要是通过公共财政来支持幼儿教育。其中一些国家不论父母的就业状况和收入如何，幼儿教育均是免费的；另外一些国家则是采用国家财政支持和根据父母收入交费并行的方式，父母所支付的部分一般不高于费用的30%。

目前，一些国家尤其是发达资本主义国家如美国、日本、德国、加拿大、荷兰等已经把学前教育视为国家竞争力的重要组成部分，纷纷制定了详尽的学前教育长远发展规划，并已开始着手推动学前教育的义务化进程。

如英国政府规定幼儿教育是义务教育的第一阶段，招收5－7岁的儿童；实际上公立小学3周岁后，就可以入读幼儿班（nursery）,英国幼儿园94%是公立园，6%的私立幼儿园是贵族幼儿园。英国Vicarage Nursery School幼儿园园长Ria loxton女士曾来华交流时介绍，在英国，孩子上公立园全免费，私立园属贵族幼儿园，费用相当高。但无论是哪种类型的幼儿园，数学、阅读、外语等内容不会提前学。上私立园的孩子，每天只有上午上学，下午就会被父母送去参加游泳、唱歌、跳舞、网球等兴趣活动。她感慨，中国家长太看重孩子成绩，容易给孩子压力。而英国幼教重视的是情感教育，帮孩子建立自信、与人交往的能力及养成良好习惯。建议家长尽量不要让幼儿园孩子学太多东西，家长应多注重和孩子交流，培养孩子与人交往能力。

在法国，学前教育是初等教育的组成部分，学前教育虽然不是强迫的，但免费实施，所有2~7岁的儿童均可就近上幼儿学校。

芬兰实行全民免费教育，只要有人愿意学习，能考得上，可以从小学一路念到博士，学费全免，上大学的时候，政府还有补贴。幼儿园方面，虽说幼儿园不算全民免费教育体制内的机构，但其学费却相当低。芬兰的幼儿园叫做育儿中心，一般每个月200欧元，包括午餐和点心。这笔学费应该是芬兰学生从幼儿园到大学毕业最大的开支了。200欧元，大约2000元人民币，对芬兰人来说是微不足道的，芬兰一般人均收入是税后1800欧元/月到2800欧元/月。实际上，育儿中心看情况收费，父母没收入的话，KELA就是芬兰的福利机构，会给一定补贴，家庭经济差的话，基本不用自己拿钱。当然，如果有人造假的话，KELA也能查出来。上完幼儿园，到了7岁的时候，就可以上小学了，自此以后芬兰学生不用再出一分钱学费了，所有学费都是由政府出。

在荷兰幼儿教育属于义务教育阶段，招收4－6岁的儿童；

捷克：3岁到6岁的儿童可享受幼儿教育。大多数幼儿园的工作时间是从上午6时至下午6时，不计任何报酬。目前，幼儿园为儿童提供快餐，这项服务的费用每天约需0.5美元。

比利时有着完善的义务教育体制，全国实行免费的义务幼儿教育。

塞浦路斯的教育体系与传统欧、美国家教育体系相似。小学、中学实行义务、免费教育制度。塞浦路斯国家很小，公立幼儿园免费，个别私立幼儿园象征性地收取每个月几十欧元的费用。塞浦路斯鼓励生育，生越多的孩子，福利越多。在上幼儿园方面，生第3个孩子再上幼儿园就可以免费了。

俄罗斯：婴儿出生后2个月就进入学前教育机构（托儿所、幼儿园等），一直到7岁。7岁后便上小学一年级。7岁以下儿童有44%进入各种学前教育机构。幼儿园主要是由政府出资创办的，托儿所和幼儿园通常是免费的，父母的经济负担不重。

朝鲜更是在宪法中明确规定国家对全体儿童实行一年的学前义务教育。

而日本政府也已计划将幼儿教育纳入免费义务教育范围，义务教育年限延长到10－11年；

美国政府自1985年就规定5岁儿童的教育纳入到公立学校教育体系之中，奥巴马政府上台后更是准备将学前班教育纳入义务教育体系，让每一名儿童都能接受免费的学前班教育；

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美国和日本，是两个私立幼儿园发展时间比较长的国家，各项政策也比较完善。

一、立法保障“私立幼儿园与公立幼儿园同等的法律地位”

美日两国，均有多部法律进行了详细规定，把私立幼儿园纳入国家的教育管理体制，且对公立私立一视同仁。

对比： 我国对私立幼儿园的定位是“公立学前教育的必要补充”，说白了私立幼儿园就是“二等公民”。

二、光立法不行，还要拨款，政府出资金扶持这些私立幼儿园

美国和日本政府一般会给予私立幼儿园一定额度的经费资助或者税收方面的优惠。

对比： 我国绝大多数私立幼儿园都很少得到国家的财政补贴，它们的主要经济来源是家长缴纳的学费。

三、如果真的上不起幼儿园怎么办？国家来帮你

美国政府规定，家庭年收入低于2.5万美金的，就有资格申请专门的入托补贴；不算太富的中产阶级，则可以将缴纳的幼儿园费用凭证，在年终时交给会计师，作为抵消个人所得税的费用。如果太穷，可以上免费的公立幼儿园。

在日本，孩子的学费尺度是依父母的工资高低决定的。有钱的多交一些，穷一点的就少交。

对比： 在我国，入托就等于一个普通家庭的“战争”：人脉、财力、时间、精力……等多方面的考验。

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目前，我国学前教育发展情况不容乐观，统计资料显示，2009年，全国学前三年毛入园率仅为50.9%，学前一年毛入园率也只有74%。而且，由于学前教育为非义务教育，不仅办学质量参差不齐，收费也越来越高，上幼儿园的花费已远远超过大学学费。“天价”幼儿园让很多家长感到负担沉重。幼儿教育的花费已成为继大学教育之后压在年轻父母身上的又一座大山。很多农民工家庭无力承担如此昂贵的费用，无奈只能把孩子留在农村，成为留守儿童。即使在农村中心幼儿园，每个学前儿童每学期费用也高达600－800元，所以有些留守学前儿童也因难以支付高昂的学费而无法接受正规学前教育。种种现象表明，学前教育是我国教育体系中最薄弱的环节，也是教育投入最低的一个环节。这种学前教育状况，极不利于儿童的早期智力开发和行为习惯、学习习惯养成，直接影响整个基础教育的质量。因此，为了祖国未来花朵的健康成长，国家应尽快将其纳入义务教育范畴， 迅速改变这种不利局面，促进学前教育可持续发展。

由此可见，将学前教育纳入我国义务教育体系，使之成为国家的义务，是国际社会大势所趋，也是我国学前教育走向世界、顺应世界潮流的必然要求。