根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和国务院办公厅政府信息与政务公开办公室《关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）的要求，特向社会公布2020年度海安市政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项共六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2020年1月1日起至2020年12月31日，公众可从海安市政府门户网站上查看和下载本报告。

一、总体情况

2020年，海安市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照上级关于全面推进政务公开工作的要求，进一步完善政府信息公开配套制度，大力推动基层政务公开标准化、规范化，着力满足人民群众政务信息需求，助力经济社会发展，取得了扎实成效。

（一）组织学习培训，提升业务水平

一是强化《条例》学习。按照上级的统一的部署和要求，认真贯彻落实新《条例》。根据新《条例》的精神，及时、准确、扎实地推进政府信息公开的各项工作。邀请相关专家进行《政府信息公开条例》的专题解读，有针对性地帮助各区镇、各部门从事政务公开工作的同志加深对法规条款的理解，定期组织区镇和部门的相关同志认真研读《条例》原文，并注重结合经典案例，加强他们对《条例》的理解和运用，提高他们的学习效率。通过学习培训，我市从事政务公开的工作人员对新《条例》有了更全面、更深刻的认识，对政府信息工作中如何处理公开与保密的关系，如何答复依申请公开等问题有了更好的把握，相关工作水平有了进一步提高。

二是加大考核力度。2020年印发《海安市政务公开工作考核办法的通知》，将政务公开各项工作细化到点、责任落实到各单位。我市将政务公开工作纳入全市目标绩效考核，在考核总分中拿出±2分对各单位的政务公开工作进行考核。市政府办公室在年中与年末考核中严格打分，并将相关单位考核结果报送市目标绩效考核办，日常工作中实行季度检查，对各单位存在的相关问题进行跟踪整改，对整改不力的单位进行通报督办，倒逼各区镇各部门高度重视政务公开工作，切实提高履职能力。

（二）做好政务公开，建设阳光政府

一是做好主动公开，强化政策解读。我市始终坚持“公开为常态，不公开为例外”，增强工作主动性，细化公开类型，进一步增强公开实效，建立完善政务信息发布机制，及时准确发布政策文件、政务动态、政策解读，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，全面建设阳光型政府。2020年，我市依托政府网站共发布政务信息92643条，其中概况类信息更新124条，政务动态类信息更新2876条，信息公开目录更新89643条。围绕我市推进产业发展高层次、改革开放高水平、城乡建设高品位、人民生活高品质等重大工作的措施进行解读，今年在海安市政府网站上共发布政策解读22篇，有效保障了人民群众知情权、参与权、监督权。

二是依法依规推进依申请公开。依申请公开工作是主动公开的有效补充，是保障群众知情权、参与权的重要组成部分。我市按照依申请公开答复“五步工作法”，进一步规范依申请公开工作中的受理、承办、审核、答复和归档流程，更好地保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权力。我市全年收到各类政府信息公开申请266件，上年度转接到本年度办理10件，申请内容主要集中在房屋搬迁、土地征用、社会保障、环境保护、行政审批等方面，我市严格按照新《条例》办理要求，在规定期限内答复。答复的信息公开件中，属于“予以公开”120件、“部分公开57件、“不予处理”61件、“结转下年度继续处理”8 件。在办理过程中，我市注重沟通和服务，对一些反映情况不清晰、信息公开申请不规范、诉求存在偏差的信息公开件，及时通过电话与当事人取得联系，为当事人释疑解惑。

三是强化政府信息资源管理。全面推进政府信息资源规范化、标准化管理。推动政府信息主动公开目录规范化建设，今年我市共有19个部门、17个乡镇（街道）参与基层政务公开标准目录编制工作，已完成标准目录成果43个。我市还结合政务服务标准化工作，对政务服务各项业务及规章制度进行全面梳理，在政务服务理念和工作目标的框架下，搭建了政务服务标准体系框架，编制标准明细表。市行政审批局以全天候自助服务大厅为主体，不断升级实体大厅信息化设备，增强智能化便捷引导服务，将审批服务过程中的信息及时向群众公布，建设江苏政务服务网（海安站）并上线运行海安综合服务旗舰店，推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展，实现行政审批和公共服务事项网上办，江苏政务服务网1734个政务服务事项，区镇（街道）67项和村（社区）44项公共服务事项在“一张网”均可查、可问、可办，企业和群众办事线下“只进一扇门”，线上“一网通办”。

（三）加强平台建设，丰富公开主体

一是把政府门户网站作为政府信息公开的主平台。根据国家《政府网站与政务新媒体检查指标》和《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》以及政府网站检查要求，督促各单位安排专人负责栏目的内容更新维护工作，加强政府门户网站建设，确保动态新闻类栏目更新时间不超过2周、政策解读类不超过6个月、政府信箱答复不超过5个工作日。我市自然资源和规划局局门户网站加入了省自然资源厅网站群，网站设置了新闻中心、信息公开、办事服务、公众参与等四个栏目，内容详实、美观大方，并设有站内检索、政策检索、办事进度查询等便民服务功能，方便市民准确、快捷地查询信息。

二是加强政务新媒体的建设和管理。按照“谁发布谁负责、谁审核谁负责”的原则，严格执行信息发布审核制度，信息发布必须经过录入员、审核负责人、分管领导三级审核，严把政治关、法律关、文字关，确保信息内容合法、完整、准确。我市对不同平台上功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体进行优化整合，对确属无力维护的进行关停整治，促进我市政务新媒体的规范发展。目前，我市共有政务新媒体9个，发布内容涵盖了社会治理、产业发展、基础设施建设、水利防汛、医疗健康等各个方面。各开办单位在政务新媒体的运行维护上均指定专人进行日常维护，内容更新及时，在信息采编中注重紧贴实事热点，尤其是就业创业、医疗卫生、征地拆迁、环境保护、安全生产等事关民生利益方面的内容，积极采用图片图表、音频视频、卡通动漫等形式，精心制作企业群众欢迎的高质量政务信息，打造多样化、个性化、品质化产品，切实提高内容质量，提升政务信息传播力。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项

本年新
制作数量

本年新
公开数量

对外公开总数量

规范性文件

第二十条第（五）项

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

142781

其他对外管理服务事项

413954

-11043

135759

第二十条第（六）项

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

362400

第二十条第（八）项

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

第二十条第（九）项

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

106677.809万

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）对区镇和部门的培训指导力度还不够。不少单位存在政务公开工作具体工作人员流动性大、兼职多、业务不熟练，对一些较少碰到的公开件仍存在政策吃得不深不透的现象。对此，办公室将牵头加大对全市政府信息公开条线工作人员培训力度，邀请相关专家进行《政府信息公开条例》的专题解读，有针对性地帮助各区镇、各部门从事政务公开工作的同志加深对法规条款的理解，提高区镇、部门相关同志的业务水平，做好政务信息公开工作。

（二）政策文件解读仍需加强。解读的及时性、普及性有待于进一步提升，特别是对于社会广泛关注的惠企便民类政策，要做到及时主动解读、图文并茂呈现，让人民群众感到通俗易懂，扩大政策的受惠面，放大政策效应。同时，进一步拓宽信息公开渠道，畅通与公众互动的渠道，积极运用主流媒体、新闻发布会等形式进行主动公开，不断提高公开的质量。

（三）少数政务新媒体互动功能不强。少数公众号回复存在枯燥生硬的现象，政民互动方式单一，缺少创新的形式。要引导各相关单位进一步畅通在线互动渠道，切实走好网上群众路线，认真做好公众留言的审看发布、处理反馈工作，回复留言做到依法依规、态度诚恳、严谨周到。鼓励各公众号探索政民互动新方式，采用微联动、微直播、随手拍等多种形式，吸引公共参与，增强互动效果。

六、其他需要报告的事项