俄罗斯远东地区土地储备丰富，草场辽阔，包括超过
250
万公顷播种面积和
400
万公顷牧草和干草区，可养殖家禽、奶牛和肉牛，具有发展畜牧业很好的条件。苏联解体后，俄畜牧业生产力遭受重创，主要畜产品产量锐减。近年来，随着对农业生产的重视，俄出台了相应的国家农业发展规划，俄罗斯畜牧业开始逐渐复苏。同时，中俄两国政府积极鼓励开展畜牧业合作，两国企业间畜牧业投资往来日渐频繁。
一、俄罗斯畜牧业发展情况
俄罗斯畜牧业主要包括养牛业、养猪业、养羊业、养禽业等。其肉类生产已基本实现自给自足。其禽肉市场占比最大，价格较高的牛肉消费量取决于家庭购买力，而猪肉价格适中，市场接受度高，有较好的发展前景。俄生猪养殖区域分布不均，主要分布于俄罗斯西部地区，且靠近东欧部分的平原地区养殖密度相对较大。
(
一
)
俄主要牲畜和家禽存栏量
根据俄罗斯国家统计局数据显示，
奶牛存栏量
2014
年为
826.32
万头，
2018
年为
791.7
万头，五年间减少了
4.19%
。
猪存栏量
从
2014
年的
1945.2
万头，五年间增长了
22%
，
2018
年达
2373.5
万头。
羊存栏量
2014
年为
2444.5
万头，
2018
为
2290.8
万头，五年间减少了
6.29%
。
家禽存栏量
2014
年为
5.24
亿万只，五年间增长了
3.57%
，
2018
年达
5.43
亿万只。
（二）俄主要畜产品产量
肉禽。
根据俄罗斯国家统计局数据显示，
2014
年俄肉禽产量（屠宰动物毛重）为
1284.3
万吨，
2018
年肉禽产量达
1487.5
万吨，五年间持续增长了
15.8%
。其中，鸡肉和猪肉作为俄罗斯最主要的两大肉类，保持持续增长，羊肉产量呈平稳增长趋势，牛肉产量则波动发展。
牛奶。
2
014
年全俄牛奶产量为
2999.5
万吨，
2018
年为
3063.9
万吨，五年间持续增长，涨幅为
2.1%
。
鸡蛋。
2014
年全俄的鸡蛋产量为
417.4
亿枚，五年间保持持续增长，到
2018
年鸡蛋产量达
448.9
亿枚，增长了
7.5%
。
（三）畜产品生产经营主体构成
俄罗斯畜产品生产经营主体主要分为俄罗斯本国农业企业、居民经济类企业（指公民个人的副业经济、个人菜园和集体果园等）和农户（农场）三类。随着非洲猪瘟爆发，俄罗斯防疫水平较低的小规模农户损失惨重，并受饲料等成本不断上升影响，产能逐渐下降。
2018
年不同经营主体的主要畜产品产量占比情况
（单位：
%
）
（四）畜牧业产业分布
俄罗斯畜牧业分布有以下四种划分。
一是中部养牛业和养猪业地带。
位于俄罗斯南半部，面积几乎占全俄的
2/5
，是主要农耕地带，种植业与养畜业紧密结合。
二是南部养羊业地带。
位于伏尔加河下游和里海低地在内的南部地区，该地区积温高，热量充足，日照较强，降水量少，地表多为干草原和半荒漠，以放养半细毛羊和细毛羊为主。
三是北部养鹿业和养马业。
位于北部的苔原带和森林带，其面积几乎占全俄的
1/2
。在北半部的极地荒漠地带以养鹿业为主，东北部的雅库特地区则以养马业为主。
四是大中城市周围发展的城郊型农业。
俄罗斯城市人口比重较大，大中城市较多，因而，郊区的乳用畜牧业以及供应肉蛋的养畜业和养禽业较发达。
（五）俄罗斯畜产品进口
俄罗斯是全球牛肉、猪肉的主要进口国。据商务部统计，
2016
年俄牛肉进口占肉类进口总量的
50%
；其次是猪肉（占比
30%
）；其他为禽肉。主要进口来源为巴西（占总进口量比重为
50%
）、白俄罗斯（
28%
）、巴拉圭（
9%
）、阿根廷（
6%
）等。
二、中俄畜产品经贸投资合作情况
俄罗斯仅允许进口中国部分兔肉、猪肉等肉类产品，而且兔肉进口数量较小，猪肉尚未形成实际进口。近年来，两国企业开展畜牧业投资合作日渐密切。
一是我在俄农业投资企业已初步建立了畜牧养殖
+
初级产品回运
+
国内加工模式。
例如，绥芬河良运公司在俄建设标准化奶牛场，乳品回运国内并在牡丹江建加工厂进行深加工，产品销往国内外。中鼎牧业远东项目（俄农牧业产业示范园区）
采用
“
一区两园
”
模式，即在俄建设农牧业产业园种草养牛，在牡丹江建设乳品加工园，在绥芬河建设饲料加工园，目前在远东已建成奶牛养殖规模
3000
头牧场
1
座，农业种植面积达
1
万公顷，拥有牡丹江市乳品加工厂
1
座，绥芬河市进口饲料加工厂
1
座。
二是俄在我国开展畜牧业投资进展明显。
2019
年
4
月，青岛市人民政府与俄罗斯农业集团签订战略合作框架协议，俄罗斯农业集团拟投资
50
亿美元分三期在青岛建设生猪养殖和饲料加工项目。其中，一期项目投资
20
亿美元，计划建设占地面积
1.5
万亩，年产量
300
万头的标准化、智能化肉猪生产基地一处，年产量
100
万吨现代化饲料加工厂一处，每小时屠宰加工
650
头猪的
屠宰场
一处。
三、中俄畜牧业合作的难点与建议
（一）合作难点
一是物流瓶颈。
俄罗斯畜牧业养殖区空间分布不均，长途运输不可避免。其交通基础设施和运输工具条件有限，特别是远东地区铁路网密度不足俄罗斯平均水平的
1/3
，公路网密度约为俄罗斯平均水平的
18%
。交通成本在当地商品价格中占到了
55%-70%
，是全俄平均水平的
2-3
倍。多式联运发展水平低下，现有的物流运力无法满足需要。
二是动物疫病限制。
俄罗斯国内有非洲猪瘟等动物疫病发生，根据我国检验检疫规定，部分肉类产品无法回运，限制了我企业在俄开展畜牧业合作的发展速度。
三是政策因素。
俄罗斯通过进口配额政策控制肉类进口，对独联体以外的国家实施畜禽肉进口配额政策，进口配额以上年度进口额度为依据。
（二）相关建议
根据商务部统计，俄罗斯远东地区肉类自给率为
25
％，牛奶自给率为
44
％，较低的自给率为投资者创造了合作机会，畜产品精深加工成为中俄在远东地区贸易投资合作的优先方向。中俄两国政府积极推进《中国东北地区和俄罗斯远东及贝加尔地区农业发展规划》的实施，切实加强动物疫病防控，优化中国企业在俄投资环境。中国企业可与俄方合作，在已有的粮食、饲草种植基础上，实现种植和畜禽养殖一体化发展，充分发挥我在食品加工等方面具备的优势，建立农副产品深加工项目，延长农业产业链发展，进而带动中国食品加工机械及零部件出口。
（注：部分数据等信息来源于商务部、社科院网站）
2020
年
5
月
25
日
