|
|
2021年3月，
中华人民共和国国家发展和改革委员会
副主任
胡祖才
在国新办新闻发布会上表示，
超大城市
要划定并坚守城市开发边界，慎重撤县设区。时隔一年，撤县改区从“慎重”变成“慎重从严”，政策再次收紧
[30]
。
变更目的
撤县设区，不是行政区划的简单变化，它是一个地区经济发展达到一定程度的必然结果。撤县设区，最主要的目的是为了提高城市化水平，促进
经济发展
。
民政部
部长
多吉才让
在谈到撤县设区问题时强调：“对于县改区，要从市辖区调整入手，本着有利于
行政管理
、有利于经济的
可持续发展
、有利于环境的改善和人民群众生活质量提高的原则进行。中国地域辽阔，各大城市之间以及单个城市内部城区之间在区位、规模、经济发展水平、产业特色等方面有较大差异，因此不能相互效仿、一哄而起。要从本地的实际情况出发，充分调查研究，按照精简、效能的原则，合理调整大中城市市区行政区划，从严控制县改区，防止大中城市市区范围不合理的盲目扩大。
撤县设区是有条件的，主要依靠国务院批转民政部1993年38号文件《国务院批转民政部关于调整设市标准报告的通知》，由于近十多年来经济发展速度很快，各地撤县设区的申请越来越多，为了适应形势发展，民政部出台了一个《市辖区设置标准》（征求意见稿），允许直辖市和地级市设立市辖区，其中市域总人口在300万人以上的城市，平均每60万人可设立1个市辖区。最小的市辖区人口不得少于25万人，其中非农业人口不得少于10万人。对于中心城市郊县（县级市）改设市辖区，须该县（市）就业人口中从事非农业人口不得低于70%；第二三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。改设市辖区的县（市），全县（市）国内生产总值、财政收入不得低于上一年本市市辖区对应指标的平均水平。
撤县设区有严格的程序。县、市、地级市、省政府要统筹考虑，最后经过民政部和国务院同意，经实地考察方能批准。撤县设区的流程一般为：市级政府对撤县设区进行调研→确定撤县设区的基本思路，并且和县级政府进行交流获取反馈→将撤县设区的总体方案上报省政府并请省政府转报国务院→民政部有时会对改区后的地名，区域等因素提出建议→国务院批准，省政府批准，市政府宣布撤县设区。
级别待遇
直辖市
的县设区后相应的官员行政级别不变仍享受正厅级待遇；如果是副省级市的县设区后相应的官员行政级别提升为副厅级待遇，副省级市的县相应的官员一般享受县处级待遇；而地级市的县设区后相应的官员行政级别不变享受正处级待遇。从享受的待遇上看只有副省级市的县设区后相应的官员在住房标准、工资标准都会相应提高———由于既得利益，这的确可以说是一股不可忽视的、干部推动“撤县设区”是行政改革的推动力。
在一些地方，因为撤县设区，区长的政治地位、待遇可能比县长高一点，这是正常的，也无可厚非。我们应该承认并尊重基层官员的这种利益驱动力，监督、引导其真正为民做事。
相互区别
撤县变化
经济更强
空间更大
城市化高
资源更优
历年变更情况
|
年份
|
数量
|
批复日期
|
原县名
|
隶属直辖市/地级市
|
批复文号
|
市辖区
|
|---|---|---|---|---|---|---|
|
1992年
|
3个
|
9月12日
|
汉阳县
|
湖北省
武汉市
|
民行批[1992]101号
[29]
|
|
|
11月11日
|
宝安县
|
广东省
深圳市
|
国函〔1992〕100号
[19]
民行批〔1992〕140号
[20]
|
|||
|
1994年
|
1个
|
7月3日
|
牟平县
|
山东省
烟台市
|
国函〔1994〕69号
[21]
|
|
|
1995年
|
2个
|
3月28日
|
武昌县
|
湖北省
武汉市
|
国函〔1995〕23号
[22]
|
|
|
7月6日
|
双阳县
|
吉林省
长春市
|
国函〔1995〕65号
[31
]
|
|||
|
1996年
|
1个
|
11月20日
|
同安县
|
福建省
厦门市
|
国函〔1996〕101号
[23]
|
|
|
1997年
|
3个
|
4月29日
6月25日
|
金山县
通县
临潼县
|
上海市
北京市
陕西省
西安市
|
国函〔1997〕29号
[24]
国函〔1997〕30号
[24]
国函〔1997〕57号
[25]
|
|
|
1998年
|
4个
|
2月27日
3月3日
9月15日
|
松江县
顺义县
新洲县
黄坡县
|
上海市
北京市
湖北省
武汉市
|
国函〔1998〕16号
[26]
国函〔1998〕17号
[26]
国函〔1998〕77号
[27]
|
|
|
1999年
|
2个
|
9月16日
|
昌平县
青浦县
|
北京市
上海市
|
国函〔1999〕112号
[28]
国函〔1999〕113号
[28]
|
|
|
2009年
|
4个
|
7月6日
|
呼兰县
|
黑龙江省
哈尔滨市
|
国函〔2004〕10号
|
|
|
7月27日
|
郾城县
|
河南省
漯河市
|
69
|
|||
|
8月17日
|
邕宁县
|
广西壮族自治区
南宁市
|
79
[20]
|
|||
|
8月24日
|
江源县
|
吉林省
白山市
|
国函〔2006〕44号
|
|||
|
2011年
|
10个
|
5月1日
|
铜山县
|
江苏省
徐州市
|
国函〔2010〕90号
|
|
|
7月25日
|
南溪县
|
四川省
宜宾市
|
国函〔2011〕18号
|
|||
|
8月15日
|
望城县
|
湖南省
长沙市
|
57
|
|||
|
呈贡县
|
云南省
昆明市
|
58
|
||||
|
8月22日
|
大足县
|
129
|
||||
|
綦江县
|
||||||
|
8月29日
|
唐海县
|
河北省
唐山市
|
国函〔2012〕85号
|
|||
|
9月5日
|
名山县
|
四川省
雅安市
|
151
|
|||
|
10月8日
|
清新县
|
广东省
清远市
|
192
|
|||
|
12月12日
|
揭东县
|
广东省
揭阳市
|
207
|
|||
|
2013年
|
8个
|
1月18日
|
临桂县
|
广西壮族自治区
桂林市
|
国函〔2013〕17号
|
|
|
2月8日
|
乐都县
|
青海省
海东市
|
23
|
|||
|
溧水县
|
江苏省
南京市
|
24
|
||||
|
高淳县
|
||||||
|
6月28日
|
达县
|
四川省
达州市
|
73
|
|||
|
潮安县
|
广东省
潮州市
|
74
|
||||
|
10月18日
|
上虞市
|
浙江省
绍兴市
|
112
|
|||
|
梅县
|
广东省
梅州市
|
113
|
||||
|
2014年
|
16个
|
5月31日
|
电白县
|
广东省
茂名市
|
国函〔2014〕12号
|
|
|
6月16日
|
赣榆县
|
江苏省
连云港市
|
56
|
|||
|
璧山县
|
58
|
|||||
|
铜梁县
|
||||||
|
9月1日
|
郧县
|
湖北省
十堰市
|
118
|
|||
|
沾化县
|
山东省
滨州市
|
119
|
||||
|
云安县
|
广东省
云浮市
|
120
|
||||
|
开封县
|
河南省
开封市
|
121
|
||||
|
栾城县
|
河北省
石家庄市
|
122
|
||||
|
10月20日
|
陵县
|
山东省
德州市
|
139
|
|||
|
彭山县
|
四川省
眉山市
|
140
|
||||
|
阳东县
|
广东省
阳江市
|
141
|
||||
|
昌都县
|
西藏自治区
昌都市
|
143
|
||||
|
12月13日
|
高陵县
|
陕西省
西安市
|
158
|
|||
|
永定县
|
福建省
龙岩市
|
159
|
||||
|
平坝县
|
贵州省
安顺市
|
160
|
||||
|
2015年
|
23个
|
2月16日
|
武鸣县
|
广西壮族自治区
南宁市
|
国函〔2015〕36号
|
|
|
广丰县
|
江西省
上饶市
|
37
|
||||
|
平安县
|
青海省
海东市
|
38
|
||||
|
陕县
|
河南省
三门峡市
|
39
|
||||
|
3月16日
|
林芝县
|
西藏自治区
林芝市
|
51
|
|||
|
4月28日
|
满城县
|
河北省
保定市
|
73
|
|||
|
清苑县
|
||||||
|
徐水县
|
||||||
|
潼南县
|
74
|
|||||
|
荣昌县
|
||||||
|
7月23日
|
宁河县
|
119
|
||||
|
静海县
|
||||||
|
抚宁县
|
河北省
秦皇岛市
|
121
|
||||
|
洞头县
|
浙江省
温州市
|
122
|
||||
|
新建县
|
江西省
南昌市
|
123
|
||||
|
10月13日
|
密云县
|
182
|
||||
|
延庆县
|
||||||
|
堆龙德庆县
|
西藏自治区
拉萨市
|
185
|
||||
|
华县
|
陕西省
渭南市
|
186
|
||||
|
12月3日
|
铜陵县
|
安徽省
铜陵市
|
206
|
|||
|
双流县
|
四川省
成都市
|
207
|
||||
|
江川县
|
云南省
玉溪市
|
208
|
||||
|
横山县
|
陕西省
榆林市
|
209
|
||||
|
2016年
|
27个
|
1月7日
|
宣化县
|
河北省
张家口市
|
国函〔2016〕5号
|
|
|
万全县
|
||||||
|
崇礼县
|
||||||
|
辽中县
|
辽宁省
沈阳市
|
6
|
||||
|
定陶县
|
山东省
菏泽市
|
7
|
||||
|
乃东县
|
西藏自治区
山南市
|
8
|
||||
|
3月20日
|
大洼县
|
辽宁省
盘锦市
|
53
|
|||
|
沾益县
|
云南省
曲靖市
|
54
|
||||
|
柳江县
|
广西壮族自治区
柳州市
|
55
|
||||
|
遵义县
|
贵州省
遵义市
|
56
|
||||
|
安县
|
四川省
绵阳市
|
57
|
||||
|
6月8日
|
崇明县
|
97
|
||||
|
蓟县
|
98
|
|||||
|
开县
|
99
|
|||||
|
洪泽县
|
江苏省
淮安市
|
100
|
||||
|
安塞县
|
陕西省
延安市
|
104
|
||||
|
垦利县
|
山东省
东营市
|
105
|
||||
|
9月14日
|
赣县
|
江西省
赣州市
|
156
|
|||
|
肥乡县
|
河北省
邯郸市
|
157
|
||||
|
永年县
|
||||||
|
11月24日
|
梁平县
|
185
|
||||
|
武隆县
|
||||||
|
郫县
|
四川省
成都市
|
186
|
||||
|
户县
|
陕西省
西安市
|
188
|
||||
|
晋宁县
|
云南省
昆明市
|
187
|
||||
|
许昌县
|
河南省
许昌市
|
189
|
||||
|
东乡县
|
江西省
抚州市
|
191
|
||||
|
2017年
|
5个
|
7月18日
|
九江县
|
江西省
九江市
|
国函〔2017〕104号
|
|
|
罗江县
|
四川省
德阳市
|
106
|
||||
|
达孜县
|
西藏自治区
拉萨市
|
107
|
||||
|
南郑县
|
陕西省
汉中市
|
108
|
||||
|
那曲县
|
西藏自治区
那曲市
|
109
|
||||
|
2018年
|
8个
|
2月9日
|
大同县
|
山西省
大同市
|
国函〔2018〕22号
|
|
|
余江县
|
江西省
鹰潭市
|
23
|
||||
|
马龙县
|
云南省
曲靖市
|
24
|
||||
|
6月19日
|
济阳县
|
山东省
济南市
|
86
|
|||
|
长治县
|
山西省
长治市
|
87
|
||||
|
屯留县
|
||||||
|
株洲县
|
湖南省
株洲市
|
88
|
||||
|
宜宾县
|
四川省
宜宾市
|
89
|
||||
|
2019年
|
6个
|
6月27日
|
上饶县
|
江西省
上饶市
|
国函〔2019〕59号
|
|
|
茌平县
|
山东省
聊城市
|
60
|
||||
|
淮阳县
|
河南省
周口市
|
61
|
||||
|
田阳县
|
广西壮族自治区
百色市
|
62
|
||||
|
11月6日
|
太谷县
|
山西省
晋中市
|
104
|
|||
|
湟中县
|
106
|
|||||
|
2020年
|
6个
|
6月5日
|
任县
|
河北省
邢台市
|
国函〔2020〕78号
|
|
|
南和县
|
||||||
|
芜湖县
|
安徽省
芜湖市
|
80
|
||||
|
繁昌县
|
||||||
|
新津县
|
四川省
成都市
|
82
|
||||
|
水城县
|
贵州省
六盘水市
|
83
|
||||
|
2021年
|
4个
|
1月29日
|
凤翔县
|
陕西省
宝鸡市
|
国函〔2021〕X号
|
|
|
2月3日
|
长泰县
|
福建省
漳州市
|
不详
|
|||
|
沙县
|
福建省
三明市
|
不详
|
||||
|
3月18日
|
孟津县
|
河南省
洛阳市
|
不详
|
