个人名下第二辆及以上本市车辆会强制报废吗？名下多车年底前出售的，需要赶紧买新车吗？家庭积分如何计算？……明年1月1日起，新修订的《北京市小客车数量调控暂行规定》和《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》将正式实施。围绕“无车家庭”、名下多车及个人申请者关心的问题，北京日报客户端记者梳理了市交通委的权威解读。

【名下无车想组“无车家庭”】

问题1：“无车家庭”成员范围如何确定？

新政将可以共同申请指标的家庭成员范围限定在配偶、子女及双方父母。综合考虑小客车的出行效用、乘员空间、拥车用车便捷性等因素，将“家庭申请人”限定在前述范围内，能够保障更加合理的出行需求。

问题2：“无车家庭”对家庭人员数量有限制吗？

最少2人。“无车家庭”由主申请人和他的家庭成员组成，总人数至少为2人，可以共同申请指标的家庭成员范围限定在配偶、子女及双方父母。对于人员数量的上限不设要求。

问题3：如何从个人申请指标转换为家庭申请？

目前正在以个人名义参加指标配置的申请人，如果想转换为以家庭为单位申请指标，有配偶的，首先判断配偶是否符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件，符合这两个条件了，夫妻就可以共同以家庭为单位申请指标；没有配偶的可以考虑和子女或父母共同申请，当然，有配偶的也能和符合条件的子女或双方父母共同申请。

判断父母是否可以加入申请，要从两方面来看，一是名下是否有本市登记的小客车，只要一方名下有本市登记的小客车，双方都不符合条件；如果双方均无本市登记的小客车，再看是否符合“住所地在本市的个人”条件，符合的一方能加入申请（不要求双方均满足才能加入申请）。

判断子女是否可以加入申请，除了要符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件外，还要看子女的配偶拥有本市登记的小客车情况，配偶有本市登记的小客车的，子女不能作为家庭申请人。

问题4：家庭成员是否可以组成多个家庭申请指标？

如果配偶、子女及双方父母均符合相应的资格条件，这是可以共同以家庭为单位申请指标的最大范围。当然，如果家庭成员中有多名成员符合作为家庭主申请人的条件，是可以组合成多个家庭来申请指标的，不过，作为一个家庭来申请时，家庭申请人越多，家庭总积分就越高，获得指标的概率也更高。

问题5：主申请人符合条件，配偶没有北京户口和5年在京纳税社保，可以跟配偶组无车家庭吗？主申请人是北京户口，爸妈是外地户口，能跟他们组无车家庭吗？

不可以。

无论是家庭主申请人，还是其他家庭申请人，都需要满足“住所地在本市的个人”的规定。“住所地在本市的个人”包括：本市户籍人员；驻京部队现役军人和现役武警；持有效身份证件且近一年以上在京居住的港澳台人员和外国人；持有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员；持有效《北京市居住证》且近五年（含）连续在本市缴纳社会保险费和个人所得税的非本市户籍人员。

问题6：没有子女，但有父母跟爷爷，这样可以组成无车家庭申请指标吗？

可以请父亲当主申请人，组成三代人家庭申请。但前提是，父亲要有驾照。

根据新政，家庭主申请人除了满足“住所地在本市的个人”，还要具有有效的机动车驾驶证，这也是主申请人与其他申请人最大的区别。

问题7：前妻/前夫名下有车，我还可以组无车家庭吗?

要看离异时间。

离婚时原配偶名下有本市登记的小客车的个人，离婚十年以内不得作为家庭申请人，2021年1月1日前已离婚的除外。

问题8：“无车家庭”可以既参加普通指标摇号，又申请新能源指标吗？还是只能选择其一？

可以同时申请。

组成“无车家庭”参与摇号，除了远高于个人的普通指标摇号中签率和新能源指标配额数量，另一大优势就是可以同时参与普通指标摇号和新能源指标申请，而个人申请者只能选择其一。

新政调整了指标申请和配置时间安排，由每年配置六次改为配置三次，其中五月份配置新能源指标，六月、十二月配置普通指标。也就是说，“无车家庭”如果选择同时申请普通指标和新能源指标，那么，一年有3次获得指标的机会。

问题9：“无车家庭”获得指标后，家庭成员还可以再摇号吗？

十年内不可以。

家庭主申请人代表家庭参与指标配置并作为指标所有人。所有家庭申请人在家庭主申请人获得指标后的十年以内不得再次办理配置指标申请登记。以家庭为单位申请配置指标的过程中，家庭申请人不能同时再以其他形式申请配置指标。

问题10：如何识别伪造“无车家庭”申报？

当前，随着人工智能、大数据等高新技术在政务服务领域的集成创新应用，国家及本市的人口、婚姻登记和车辆管理等不同部门间的数据融合共享不断深入，以家庭为单位配置指标具备了技术和数据基础。

一是通过大数据技术可以更加精准地识别出“无车家庭”；二是群众通过一体化政务服务平台享受到“一网通办”的便利，“让数据多跑路、群众少跑腿”。对于经过数据比对核验后，还需要进一步核查证明的信息，将引入公证服务。此次政策优化调整将要求家庭申请人要共同对填报信息的真实性、准确性和完整性做出守信承诺，并将承诺履行情况纳入个人信用记录。

今年下半年实施的指标增发全部向“无车家庭”配置，受到了“无车家庭”的欢迎，验证了多部门通过大数据审核支撑以家庭为单位配置指标的技术路径有效性，为明年新政全面实施奠定了基础。

问题11：什么时间可以填报、提交家庭申请？

2021年1月1日起，每年的1月1日-3月8日、8月1日-10月8日这两个时间段内，可以填报、提交以家庭为单位的小客车配置指标申请。

【“名下多车”的该怎么办】

问题12：名下第二辆及以上车辆会强制报废吗？

新政策提出，限制名下多车的个人只能申请一个更新指标，主要是为了进一步增强社会公共资源分配的公平性，治理利用一人名下多车非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标的行为。

小客车指标作为有限的社会公共资源，应当确立“每人最多可以保留1个指标”的原则。而车辆作为个人财产，车辆所有人可以一直使用到报废，需要更新时可以选择其中一辆申请更新指标。按照现有政策，非营运车辆没有强制报废年限。

问题13：接受车辆转移登记方需要拥有指标吗？需要驾照吗？

为方便其家庭成员拥车用车，允许名下有多辆车的个人，可以向其符合一定条件的配偶、子女、父母转移登记多余的车辆。受让方无需指标证明文件。接受转移登记车辆的家庭成员非必须有驾照。

问题14：个人名下登记有多辆京牌小客车，能否将其中一辆直接变更登记给不满足“住所地在本市的个人”条件的配偶？

可以。

根据新政，个人名下多车转移登记不要求配偶须满足“住所地在本市的个人”条件，只需要满足婚姻关系存续期满一年。但是，子女、父母作为受让方的，还须符合“住所地在本市的个人”的条件，并且与车辆登记所有人之间的亲属关系存续满一年。

问题15：京牌小客车在2020年出售或报废，在新政实施后是否都可以申请更新指标？

只要是2020年1月1日-12月31日期间，已经办理完成车辆过户、转出或注销登记的，将来都可以随时申请更新指标。相关车主无需赶在新政实施之前申请更新指标。根据新政，不再有12个月内必须申请更新指标的时限要求。但一经申请获得指标后，指标有效期仍为12个月。当然，如果名下多车在2021年1月1日后出售或报废，只能就其中一辆申请取得更新指标。

通俗地说，名下多辆京牌车的车主，可以在新政实施之前把旧车出售或报废，但不必急着购买新车上牌，等真正有用车需求时再购车即可。

需要说明的是，这不是对名下多车群体的“政策漏洞”。从近期看，这一规定可以推动相关车主卖掉旧车，少占用停车位，少开老旧车，少了很多交通事故风险、尾气污染。从中长期看，这些车主将来使用指标办理完成车辆登记后，还是会受到新政约束，再次出售、报废时只能选择其中一辆取得更新指标，最终实现“每人最多可以保留1个京牌指标”。

举个例子：小王2020年出售了两辆京牌小客车。新政实施后，也可以申请两个指标、新购两辆车。但是此后，再次出售这两辆车时，就只能申请一个更新指标。

问题16：一人名下有两辆京牌小客车，在2020年12月9日出售了一辆。他在2021年1月1日又出售一辆，是否能就这辆车申请更新指标？

能。因为这是他在新政后出售的第一辆车，他可以就这辆车申请更新指标。

同时，2020年出售的那辆车也可申请更新指标。

此后，再次出售这两辆车时，就只能申请一个更新指标。

问题17：我名下只有一辆京牌小客车，能否向子女或父母转移登记？

不能。

新政允许向子女和父母转移登记的是第二辆及以上京牌小客车。

问题18：个人名下登记有多辆京牌小客车，能否将其中一辆转移给已经拥有小客车指标但名下无车的配偶、子女或父母？

可以。

配偶、子女或父母可以使用其小客车指标后，进行车辆登记上牌。

问题19：名下多车的人是否可以不办理转移，自己租售？

不可，一经查实将收回指标。

为了进一步增强社会公共资源分配的公平性，名下多车的个人只能申请一个更新指标。小客车指标作为有限的社会公共资源，应当确立“每人最多可以保留1个指标”的原则。而车辆作为个人财产，车辆所有人可以一直使用到报废，需要更新时可以选择其中一辆申请更新指标。

对于利用一人名下多车非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标的行为，指标调控管理部门会同公安、交管和司法部门加强打击，一经查实将收回指标，已经购置车辆的，将纳入黑名单不予办理更新指标。

问题20：个人名下有第二辆及以上本市小客车，转移登记有时限要求吗？

没有。

只要在车辆报废之前，完成转移登记即可，非营运车辆没有强制报废年限。

问题21：个人名下有一辆车，可否转到父母名下？可否把父母名下车辆转给我，我再转给子女，我还可以接着摇号？

不可以。

允许向符合条件的配偶、子女、父母转移登记多余车辆，针对的是个人名下第二辆及以上在本市登记的小客车。个人名下只有一辆车，目前政策只允许转移给配偶，且配偶需满足名下无车、婚姻存续期满一年的条件。

接受父母名下车辆转移登记后，同样不可以把名下仅有的一辆车转给子女。

问题22：个人名下多车可以转移给未成年子女吗？

可以。

只要子女符合“住所地在本市的个人”、亲属关系存续期满一年的条件即可。

根据公安部机动车登记相关规定，对于车辆所有人，没有年龄或者是否拥有驾照的限制条件。

问题23：个人名下多车可以转给兄弟姐妹吗？可以给孙辈吗？

不可以。

转移登记的范围，限于没有本市登记小客车的配偶、子女、父母，受让方无需指标证明文件，配偶需满足婚姻存续期满一年；子女和父母要符合“住所地在本市的个人”、亲属关系存续期满一年的条件。

在车辆转移登记环节设置亲属关系存续年限，主要是为了维护社会公序良俗，打击利用“假结婚”“结婚离婚”等形式倒卖京牌指标、牟取非法利益的行为，提高违法风险和成本，维护小客车指标调控政策的严肃性；这一设置对于正常的夫妻变更登记车辆、亲属转移登记车辆没有影响。

问题24：新政允许向符合条件的配偶、子女、父母转移登记多余车辆。能不能将车辆卖出后，把多余的更新指标转给亲属？

不能。

政策规定“指标不得转让”，允许向配偶、子女、父母转移登记的是车，不是指标。

问题25：名下有小客车处于被盗抢的登记状态、或名下小客车已达到强制报废标准但未按照规定办理车辆注销登记的、或有网约车登记的，相关小客车仍视为名下登记的小客车？

是。

举个例子：小李名下有一辆网约车，还有一辆普通的小客车，这种情况属于一人多车。

问题26：如何办理名下多车向亲属转移登记？

个人名下有2辆及以上本市登记的小客车的，明年起可以通过小客车指标调控管理信息系统网站线上提出申请，向符合条件的配偶、子女、父母转移登记车辆。申请时段为每年1月1日至3月8日、8月1日至10月8日。提交申请后，经公安、民政等部门审核通过，即可到公安交管部门办理车辆转移登记。

问题27：为何在转移登记环节设置亲属关系存续年限？

为维护社会公序良俗，有效打击利用或违反指标管理措施牟取非法利益的行为，提高行为人的违法风险和成本，维护小客车指标调控政策的严肃性，政策规定在办理夫妻间车辆变更登记、离婚析产车辆转移登记时，需满足婚姻存续期满1年的条件；个人名下有2辆及以上本市登记的小客车的，在办理向配偶、子女、父母转移登记车辆时，受让方与车辆登记所有人的亲属关系存续期也需满1年。启动实施后，将借助婚姻、人口信息大数据进行严格审核。

【个人申请者关心的问题】

问题28：家庭新能源指标，是从个人指标中划走60%吗？

不是。

家庭新能源指标和个人新能源指标是两个不同的“盘子”。在老的政策体系下，指标总量、个人新能源指标总量也都是每年根据实际情况动态调整的。

明年小客车配置指标数量仍为10万个，其中，普通指标4万个，新能源指标6万个。但是，具体配置比例还未发布，将按程序报市人民政府批准后正式向社会公布。

问题29：个人轮候新能源指标的，参与家庭之后，之前排队会不会白排了？

不会。

家庭申请人积分由基础积分和阶梯（轮候）积分组成。正在轮候新能源小客车指标的，按其最近一次开始轮候的时间距离家庭摇号申请年上一年12月31日，每满一年加1分，以往参加摇号获得的阶梯数合并加分。

问题30：积分很高的个人，会比摇号不久的家庭中签率低吗？

要看具体情况，家庭申请优势通常会明显高于个人。

截至目前，摇号最久的个人申请者已经摇了77期，最高个人积分为13分。而如果是以家庭为单位申请，比较容易超过这个积分数字。在今年一次性增发两万个家庭新能源指标申请中，家庭入围分数已经达到72分。

【关于指标配置、计分规则】

问题31：如何计算家庭积分？

政策优化调整引入了家庭积分的概念并合理设置积分规则。在普通指标配置时，通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签概率；在新能源指标配置时，除分配给单位和营运车的指标配额外，2021年首先拿出60%的指标，根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。在计算个人积分时，对家庭申请人以往参与过摇号的次数或轮候的时间均转换为积分进行累加。

计算家庭总积分时，一是充分体现夫妻作为家庭核心成员的因素，夫妻双方都在摇号的中签倍率高；二是家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高；三是家庭有老有小、代际数多的，中签倍率高。

根据家庭积分规则，以当前个人摇号平均阶梯积分为5进行测算，举例说明以家庭为单位申请指标的优势如下：

案例1 三代同堂大家庭

家庭申请人包括主申请人、主申请人配偶、2名子女及双方父母共三代8人，其中有4人正参加摇号，个人阶梯数均为5。

即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的126倍，是主申请人个人参加摇号中签率的25倍多。

案例2 一家三口

家庭申请人由主申请人、主申请人配偶、一名子女组成共两代3人，夫妻均在摇号，个人阶梯数均为5。

即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的54倍，是主申请人个人参加摇号中签率的10倍多。

案例3 夫妻两人小家庭

家庭申请人由主申请人及其配偶2人组成，只有主申请人在摇号，个人阶梯数为5。

即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的16倍，是主申请人个人参加摇号中签率的3倍多。

问题32：如果家庭申请者发生变化，比如婚姻关系变化或者家庭成员去世，是否需要重新申请计分？

以“无车家庭”申请指标配置后，如果申请者出现人口自然增减，不需要重新申请。如果出现婚姻关系变化，或者是调、换家庭成员，则需要重新申请。

问题33：申请新能源指标，家庭积分相同时如何区分谁优先?

以家庭申请人中最早在小客车指标调控管理信息系统注册时间的先后排序配置。

问题34：无车家庭同时申请新能源和普通指标，如果先排上新能源指标，可以选择放弃后再摇普通指标吗？

以家庭为单位提交申请，可以同时选择申请普通指标（油车指标）和新能源指标（纯电动车指标）。但同一个家庭申请最终只能取得一个指标。如果已经以家庭为单位取得了新能源指标，按照家庭申请指标规则，所有家庭申请人十年内都不能再申请小客车指标。

问题35：2021年度指标配额是否会有调整？

明年小客车配置指标数量计划不作调整，仍为10万个，其中，普通指标4万个，新能源指标6万个。年度增长数量和具体配置比例，将按程序报市人民政府批准后正式向社会公布。

来源：北京日报客户端 记者：孙宏阳

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